近日，杭州市钱塘区瑞景湾小区业主向潮新闻·钱江晚报“记者帮”反映：该小区正在推进“国补换梯”项目，但实施过程中的一些细节，让业主们十分疑惑——
“总金额上千万元的项目，为什么没有公开招投标？有参选单位的报价超过遴选公告中的最高限价，为何还能入围？中选单位的报价明显高于市场价，是否合理？”
小区“国补换梯”项目引争议
业主质疑程序合规性与价格合理性
业主吕女士说，这是超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新项目，共涉及32台电梯，总预算约1065万元，其中超长期特别国债补贴630万元，杭州市政府财政补贴64万元。
“根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应公开招标。但这个项目却采用遴选。”吕女士说，项目前期共有五家电梯制造单位参与，经“五进二”全小区业主公投，两家单位入围下一阶段。
在进一步比选中，两家单位分别给出了报价，有业主发现了问题。
“遴选公告明确，该项目最高限价为38万元/台，一家入围单位的报价中有两台电梯超过了最高限价，已构成无效投标。”吕女士说，在后续价格谈判中，业主方指出了这个问题，但参选单位坚持不改价。
更让业主费解的是，相关部门仍配合该参选单位继续参与后续程序，有业主认为“这已经构成影响采购公正的违法违规行为”。
“遴选程序结束后，中选单位虽然不是报价超过最高限价的那家，但其总价在五家单位中最高，且价格明显高于市场合理水平。”吕女士说，有业主进行了跨小区横向对比，发现附近的水印城小区，同级别的电梯单台报价为22.9万元，但瑞景湾小区的均价为33.2万元，每台高出近10万元，高出幅度达45％。对此，很多业主都表达了疑问，但迟迟没有得到回应。
5月26日，记者来到现场，瑞景湾小区公告栏里贴着几份电梯更新项目的公告。目前，该项目已进行到监理单位招募结果公示阶段。
一位物业人员说，小区电梯已使用15年，确实达到需要更新年限，但本次更新由江滨花园社区牵头负责，物业不清楚相关情况。
社区回应：
所有关键环节均经业主投票表决
记者来到了江滨花园社区，相关负责人陈先生解释，该项目按照《杭州市老旧小区住宅电梯更新工作指南》推进，不存在违规操作。
“指南要求充分征求业主意见，让业主有选择权。如果招投标，将由评标专家决定中标品牌，业主没有参与权，这不符合指南精神。”陈先生说。据介绍，为了顺利推进工作，该项目成立了工作组，成员包含业委会、社区、业主代表和普通业主，所有关键环节均经过业主投票表决。
为何会有参选单位报价超过最高限价？
陈先生解释，该小区有两部“贯通门”特殊电梯——每层有两扇电梯门，分别对应左右两户，造价本身就高于普通电梯。
“它的电梯门数量比普通电梯多一倍，还带梯控系统，高出几万元是合理的。”陈先生表示，工作组发现价格偏高后，也与两家候选单位进行了多轮议价，有家公司最终降价，而另一家公司因特殊结构无法下调价格，并出具了书面说明。“我们也公示了价格情况，最终选择权仍在全体业主手中，工作组无权单方面取消任何一家的资格。”
至于业主质疑中选单位报价高于市场价，陈先生回应称，大部分电梯均为“个性化定制”，“他们对比的那个小区我们也去看过，那里的电梯施工方式、轿厢载重、楼层高度、配置标准、保修期限等与我们都不同，所以价格存在差异。”
对于业主们表达的疑惑，陈先生表示，社区将进一步做好沟通和协调工作。