近日，杭州首批两个配售型保障房正式入市销售，因价格亲民，仅为周边商品房均价的五折左右，迅速成为市场热点。
这也是杭州保障房体系的最新形式。从早年的经济适用房，到几年前的共有产权房，再到如今的配售型保障房，杭州的保障房体系经历了多轮迭代升级。“居者有其屋”的梦想离新市民和青年人越来越近。
杭州已开工项目超20个
大多交通便利
配售型保障房，是专门面向特定人群销售的保障性住房，与仅租不售的配租型保障房形成互补。配售型保障房从提出到入市销售，已有两三年之久。
配售型保障房的政策源头，是2023年8月25日国务院常务会议审议通过的《关于规划建设保障性住房的指导意见》。文件明确提出，要加大保障性住房建设和供给，“让工薪收入群体逐步实现居者有其屋，消除买不起商品住房的顾虑，放开手脚为美好生活奋斗”。同时还要求，对保障性住房实施严格的封闭管理，禁止以任何方式违法违规将保障性住房变更为商品住房流入市场。这一原则，为其后推出的配售型保障房确立了顶层设计。
根据部署，城区人口300万以上的大城市将率先开展配售型保障房试点。根据2023年的人口数据，包括杭州在内的全国35个城市被列入试点城市名单。
2024年1月，杭州市政府工作报告提出当年计划开工建设配售型保障房不少于6000套的目标。2024年2月底，杭州首批两个配售型保障房项目开工建设。2024年4月底，《杭州市保障性住房配售管理办法(试行)》公开征求意见。自此，配售型保障房开始进入杭州公众的视野。
2024年10月底，《杭州市保障性住房配售管理办法(试行)》正式印发，对配售对象、定价原则、封闭管理、回购机制进行了明确约定：配售型保障房主要面向城市户籍住房困难家庭和各类引进人才家庭两类人群销售，且产证上会标注信息，不得以买卖、赠与等方式上市交易；取得产证满2年后，符合条件的可申请由政府回购，回购价将结合物价涨幅情况，折旧按每年2%计算，且投入的装修款不计入回购价。
这就从制度层面封堵了牟利空间，与房住不炒精神高度契合。
截至目前，杭州各个城区先后开工的配售型保障房项目共约20个，大多数毗邻地铁站，交通出行较为便利，其中要属毗邻嘉里城和地铁杭氧站的文晖单元保障房项目地段最为核心。不过，部分已开工项目后期或将根据实际情况调整用途，最终入市的配售型保障房项目数量尚不确定。
在配售型保障房之前
曾有过两类可售保障房
在配售型保障房之前，杭州曾出现过经济适用房、共有产权房两种可售型保障房产品。
经济适用房是杭州落地最早、实施周期最长的一种可售保障房。1999年，杭州出台《杭州市市区进一步深化住房制度改革的若干意见》，全面停止实物分房，开始面向中低收入家庭推出经济适用房。
2005年至2015年是杭州经济适用房建设的鼎盛时期，先后建成丁桥、长睦、三墩、下沙等大型经济适用房集聚区。一些杭州人耳熟能详的小区，如东新园、北景园、都市水乡、长睦邻里人家等，均为典型的济适用房项目。
2016年起，杭州全面停止新建经济适用房。据悉，杭州共建成各类经济适用房近10万套，这就意味着解决了近10万户家庭的住房问题。值得一提的是，为规范存量房源流转，杭州市于2013年8月出台《关于规范杭州市区经济适用住房上市交易和回购管理的实施意见（试行）》，针对2004年9月1日之后购买的经济适用房，允许满5年后可入市交易，但房价增值部分的55%作为土地收益金，须向政府交纳。
2021年，共有产权房登上历史舞台。当年12月，杭州发布共有产权保障住房管理办法。共有产权房顾名思义就是个人和政府共有产权，在后续实际操作过程中，杭州市高层次人才家庭最低可选购30%产权份额。按照规定，产证满10年后可增购政府产权份额并入市交易。
2022年12月，杭州首个共有产权房项目沁香公寓面向人才家庭销售。截至目前，杭州先后有19个共有产权房项目入市销售，其中大多数已经售罄，目前仅少量项目的部分户型尚有尾房。从2024年起，杭州开始停止新建共有产权房，部分原规划为共有产权房的项目陆续转为配售型保障房。
租售并举，照拂更多人群
建立多元化保障房体系
在当前的杭州保障房体系中，除了配售型保障房之外，还有配租型保障房，承担了解决中低收入家庭以及新杭州人住房问题的重要角色。
2010年，杭州开始大力发展公共租赁住房制度，打破户籍限制，将大学毕业生和创业人员纳入住房保障体系，并将覆盖范围扩大到环卫工人、公交司机等在内的群体。
2011年，杭州在全国率先出台了商品住宅项目配建公租房政策，通过此举实现公租房房源数量快速增长。2013年以来，杭州逐步建立健全了保障房制度，逐步形成具有杭州特色的“三房三补”住房保障体系。“三房”即公租房、人才专项租赁房和蓝领公寓，“三补”即公租房货币补贴、高层次人才购房（租赁）补贴和大学生租房补贴。
杭州的公租房申请条件较为宽松，以市本级公租房为例，其中收入门槛为家庭年人均可支配收入低于83356元（按照申请之日起前12个月内的家庭可支配收入计算），也就是一个三口之家年总收入只要不高于250068元且满足户籍年限、无房等硬性要求，即可申请公租房。又比如蓝领公寓，单间（配齐基本家电家具）最低月租金仅600元，最多可入住四人，这就意味着每人每月租金低至150元。
为助力青年人才扎根杭州，从2024年起，针对毕业两年内的大专以上学历前来杭州求职人员，杭州推出了青荷公寓，可免费入住7天6晚，成为无数青年扎根杭州的第一个“暖心港湾”。截至今年4月，杭州全市投入运营的青荷驿站已达97个，并且实现了服务迭代升级，覆盖人群、免费居住时长均实现全面提升。