3月25日，博鳌亚洲论坛2026年年会第二天，“人形机器人的进阶与飞跃”分会场内座无虚席，连过道都站满了来自全球政商学界的与会者。聚光灯下，北京人形机器人创新中心的“具身天工3.0”与星动纪元机器人登台，引来闪光灯一片；百度智能云的数字人ViviDora以“数字人嘉宾”身份参与讨论，与现场人类嘉宾谈笑风生。
人工智能毫无悬念地成为中外嘉宾的热议话题。全国首部聚焦具身智能机器人领域的地方性法规《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》（以下简称《条例》）已通过，将报浙江省人大常委会批准后施行。这一“破冰”之举，在博鳌现场引发了强烈共鸣，潮新闻·钱江晚报记者就此对话多位与会大咖。
监管是提供自由度的“沙盒”
也是企业发展的“通行证”
“浙江在人工智能发展上一直走在中国前列，发展过程中难免碰到各种前沿问题，杭州出台全国首部地方性法规，是水到渠成的结果。”清华大学苏世民书院院长、人工智能国际治理研究院院长薛澜对记者说，多年来浙江在人工智能领域积累了丰富经验，《条例》中的许多条款正是基于对产业发展痛点与难点的精准把脉。
《条例》构建了覆盖技术创新、基础设施、产业发展、应用赋能、安全管理的全链条制度体系。其中，“沙盒监管”和“探索具身智能机器人编码管理”模式的提出，被业界视为一大亮点。
“我们希望政府可以在监管沙盒里让企业有更多的自由度去干更多的事。”在vivo机器人Lab首席科学家邵浩看来，人工智能尚在发展初期，《条例》不仅有扶持政策，更通过“沙盒”机制为企业提供了一个相对宽松的创新环境，“这有利于企业大胆创新尝试，同时提供了更稳定的发展预期。”
而在商汤联合创始人、大晓机器人董事长王晓刚看来，很多人误以为监管是技术发展的“刹车片”，但在具身智能领域，监管是企业获得发展机会的“通行证”。“我相信以后每个人形机器人‘上岗’前，都要拥有自己的身份证。”
他指出，真实生产生活场景的数据是训练具身智能的核心前提，只有明确了规则，企业才能在安全的前提下开展数据采集，为技术应用落地提供基础。
这一观点与百度集团执行副总裁、百度智能云事业群总裁沈抖不谋而合。沈抖在年会上坦言，具身智能的发展是一个法治机制和产品共同完善的过程。
人工智能快速发展
需要配套全新的制度和标准
在“十五五”规划中，具身智能作为未来产业的重要组成部分，首次系统性地写入国家未来产业布局，被视为未来经济发展的新引擎之一。但发展过程中出现的各种短板和问题成为制约产业发展的重要因素。
“我们原来的人工智能以语言大模型为主，那时候是‘君子动口不动手’，那时的监管主要针对信息风险。”薛澜分析，现在变化巨大，如当下爆火的“龙虾”，大量新垂直应用进入落地新阶段。“这两个变化使得我们的监管方式必须跟上来，需要政府在监管端发力。”
王晓刚也表达了类似的担忧。他在日常工作中发现，当具身智能的硬件与软件来自不同公司时，机器人行为的控制权与责任界定变得空前复杂。“搭载恶意程序的实体机器人能直接在物理世界产生影响，这种风险让传统的责任认定框架面临挑战。”他认为，缺少评估标准，会拖累企业后续发展。
面对这一挑战，杭州为具身智能机器人产业立法显得尤为及时。正如现场嘉宾所言，浙江的这一立法探索，不仅是在为杭州建设“人工智能创新发展第一城”放大优势，更是在为全球具身智能的治理提供“杭州方案”。
从博鳌的热烈讨论到杭州探索地方立法实践，一条清晰的脉络正在浮现：在具身智能的赛道上，中国正试图通过制度创新，让技术跑得更快、跑得更稳。