杭州城市更新，有了新的“路线图”。
2月11日，记者从杭州市建委获悉，《杭州市全面推进城市更新行动计划（2026—2028）》已正式出炉。该计划锚定“十五五”规划开局之年新起点，围绕7大类、42项任务，未来三年将推进城市更新项目超1500个，标志着杭州城市更新工作全面迈入高质量、内涵式发展的新阶段。
新一轮城市更新，要怎么“更”
从战略部署到机构改革，杭州正展现出城市更新的系统性推进路径。
杭州市建委在1月14日召开的年度工作会议上明确强调，将以推动城市高质量、内涵式发展为主题主线，以城市更新为核心抓手，重点推进品质提升、行业转型等五大领域工作，全力确保“十五五”开好头、起好步。
这一战略定位很快转化为具体行动——1月30日，杭州市城市基础设施建设管理中心更名为杭州市城市更新促进中心，城市更新工作的组织保障和人员力量有望得到进一步强化。
当前城市更新的核心，是从有没有向好不好的根本转变。杭州市建委相关负责人阐释了未来三年城市更新的工作思路，“站在‘十五五’开局之年的新起点上，杭州将从营造高品质生活空间、激发城市发展活力、提升城市安全韧性、构建可持续更新模式等四大维度发力，全方位推动城市能级跃升。”
其中，一体推进“四好建设”作为营造高品质生活空间的关键举措被重点部署：通过建设符合市场需求的好房子，打造设施完善的好小区，构建服务多样、长效运营的“好社区”， 最终塑造宜居宜业宜乐宜游的“好城区”。这一递进式发展框架，既回应了居民对美好生活的向往，也为城市可持续发展提供了制度保障。
也正因如此，推动“好房子”试点和完整社区建设、补齐社区配套设施短板成为推进城市更新的重要方向。
这从杭州过去一年城市更新的成绩上可见一斑——截至2025年底，杭州实现2000年以前建成老旧小区“应改尽改”，省级未来社区（完整社区）建设项目总数达576个，居全省第一；杭州出台“1+N+1”品质住宅建设体系，22宗地块纳入试点，其中12宗已开工……
红梅社区就是一个生动的注脚。这个建成于1995年的老小区，正因建设完整社区重获新生。红梅社区“向上”“向下”深入挖掘空间潜能：向上，盘活资源，把原本三层2100平方米的房屋改造成社区邻里中心，嵌入养老驿站、绘本馆、早教中心等；向下，结合社区公园改造，硬是“挖”出一个2100平方米的地下停车场，新增车位60多个。
“如今，居民就近就能享受到食堂、养老、托育、健身、剧院等方方面面的优质服务。”红梅社区党委书记孙燕芬话语里带着自豪。
在城市更新中，留住“烟火气”
值得关注的是，新一轮三年城市更新行动计划将着力构建可持续的城市更新模式。该计划创新性地提出“片区统筹+政企协同”“居民主体+长效治理”“文化铸魂+功能融合”三大实施路径，通过推广基层民主协商机制、支持老旧住房自主更新与活化利用历史文化资源等举措，打造具有杭州特色的消费新场景。
用杭州市建委相关负责人的话来说，这一计划旨在深挖杭州历史文化底蕴，通过场景营造，促进消费转型升级，让城市“烟火气”更浓、“发展力”更足。
如何让顶层设计的蓝图落地？答案就藏在杭州基层实践的生动案例中。良渚玉湖片区是个好样本。这里曾经生态退化、配套缺位。更新之后，玉湖公园美出了圈，“渚上六景”等文化景观与余杭美术馆展览等文化设施，不仅满足了周边居民的文化需求，更累计吸引游客约600万人次。
还有这个冬天迎来玩雪热潮的杭州大运河杭钢公园，“冰雪嘉年华”试营业首日，客流就突破3万人次，2025年园区共举办活动231场次，接待游客达180万人次。过去这片曾经钢花四溅、机器轰鸣的土地，如今已是市民游客青睐的消费新高地。
就在上月底，吴越国王陵考古遗址更新片区内的关键文化地标——衣锦城遗址博物馆正式向公众开放。这不仅是临安“文化活化+城市更新”实践的重要成果，更标志着以吴越国王陵为核心的历史文化街区，在空间载体与功能融合上迈出关键一步。
新一轮城市治理理念正在发生深刻改变：一个“生态洼地”，如何变身为文化高地？一座老旧厂房如何盘活，实现“自造血”？一个文化地标，如何赋能城市更新？随着杭州常住人口城镇化率升至84.8%，城市发展进入“存量提质”新阶段，这些“存量时代”必须思考的问题，成为以空间改造释放民生福祉、衡量城市更新成色的一个刻度。
“杭州将在更新模式上开展探索，建立具有杭州特色的可持续更新模式，我们将构建一套“实施路径”与“保障体系”双轮驱动的长效机制。”杭州市建委相关负责人说。