说起路边的流动摊点，很多人是又爱又恨。爱它的物美价廉、烟火气息，恨它的噪音扰民、垃圾纷飞。
流动摊点，给城市带来活力的同时，也挑战城市管理的智慧。
如何平衡流动摊点与城市治理之间的矛盾？潮新闻·钱江晚报“记者帮·问政会客厅”邀请杭州综合行政执法局相关负责人、人大代表、高校专家等做客互动直播间共同探讨。
这场讨论，不仅分享了杭州在流动摊点治理的成功经验，也探究了未来进步提升的空间。
疏堵结合
杭州做了这些工作
“楼下吃夜宵，确实比较方便。”
“流动摊点可以摆，但不规范不行，不能影响到别人的出行。”
“应该有一个监管，比如划定一个区域，有专业的人管理。”
本报曾针对流动摊点的好与坏进行过一次街采，不少市民都提到了“规范”和“管理”。这正是相关部门一直以来在做的事。
在问政会客厅中，杭州市综合行政执法局市容景观监管处副处长李利江表示，在无证流动摊贩治理中，杭州一直坚持“疏堵结合”原则，执行“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的标准。
在管理上，相关部门通过数字城管、信访投诉等渠道，梳理出全市无证流动摊贩多发点位，从去年起持续开展专项治理。目前，无证流动摊贩在核心区域基本得到有效管控，但在一些城郊结合部以及生活配套不到位的区域比较多发。
杭州市综合行政执法局结合民生需求因地制宜设置“疏导点”，指导各区（县市）及时将场所区位、场所面积、经营类型、经营时段、预设摊位数等要素录入“摊有序”系统，与附近商圈、市场等生活配套设施形成互补。
截至2024年6月12日，全市共设立临时经营点、便民服务点等3865个。
李利江分析，流动摊点产生的原因在于其门槛低、成本低、回报高、需求旺盛等。他表示：“未来将持续做好疏和堵这两个工作。同时，加强宣传，充分发挥媒体力量，加强无证流动摊贩管理政策和知识的宣传力度，形成社会公众自我约束的良好氛围。同时，将一些严重影响城市形象、食品安全隐患问题适度曝光，让公众真正了解无证流动摊贩违法经营的危害。”
设立疏导点
“惠民车”供不应求
临平的杜师傅，是流动摊贩大军中的一员。每年夏天，他都会开着一辆皮卡车沿街卖西瓜，这些年没少和城管打过“游击”。
得知有些地方设立了流动摊贩疏导点，杜师傅直呼：“好事！这样我们可以光明正大做生意了。”
杜师傅的这句话，也是许多其他流动摊主的心声。
这几年，杭州不少地方都设立了流动摊贩疏导点，并取得初步成功，获得了摊贩和市民的一致好评，钱塘区高教园区“惠民车”临时经营点就是其中一个典型案例。
钱塘区综合行政执法局市容秩序科科长嵇宏伟表示，白杨街道高教园区无证摊贩投诉曾经一直居高不下，为探索城市治理新出路，钱塘区以多元参与、合作参与的方式化堵为疏，坚持“政府主导、街道主营、部门主管”的原则，今年3月出台《杭州市钱塘区小摊小贩临时经营点规范管理工作指导意见（白杨街道试点）》，逐步实现“流动”变“定所”、“无序”变“有序”、“被动”变“主动”。
实践中总结出了这些成功经验：精准确定区域布摊点，明确经营时间是从16:00到23：00；以准入“低门槛”招商户、经营“低成本”置设备、环境“低影响”保市容等拓新路。此外，还推行“三强”优服务，引导摊贩“强自律”、 统一管理“强服务”、 规范机制“强监管”，变“刚性执法”为“柔性监管”。
如今，这些“惠民车”已经成为流动摊主眼中的“香饽饽”，出现了供不应求的情况。他介绍：“近日又有两处点位的餐车经营户公开抽签正在同步进行中，预计摊位数将达57个。”
在浙江工业大学公共管理学院教师陈汉聪看来，通过设立疏导点，能够很好化解无证摊点存在的流动性、风险性和矛盾性问题。
规范后的摊点
不只有美食
眼下，不少规范后的流动摊点，成为城市夜经济的重要点缀。对这些摊点的经营，除了美食之外，还能不能有更多想象？
上城区人大代表、杭州市商旅（运河）集团财务管理部部长郑海霞表达了自己的观点，她认为不同年代的消费者需求也有所不同，“像90后喜欢夜游西湖，经常在湖滨区域的餐饮、商场活动；千禧年前后的年轻人，有些会喜欢黄龙体育馆周边和西湖边的酒吧。”
所以，夜市摊贩经营点要考虑更加丰富的形态，让大家能够沉浸式感受城市温度与魅力。
她分享了市商旅（运河）集团正在打造“夜经济”的几个案例。
比如，将“杭州大厦武林广场地下中央商城”打造成“潮武林·不夜城”城市文商旅综合项目，成为城市夜经济IP。
利用武林广场的地理优势和该项目可24小时营业、并有9个花园中庭的开放式布局优势，布局宵夜、夜购、夜游、夜展、夜玩等多种夜经济项目，打造一体化沉浸式文商旅综合体。在杭州大厦C座运河边/C座广场以及中央商城设置夜间街头演出固定点位，鼓励街头艺人来定点定时表演，带动潮人聚集，丰富夜间文化娱乐生活，同时促进消费。
“期待未来在摊位上，能看到集美食、美景、美文化、潮趣于一体的丰富业态。”郑海霞说。