1941年，随着新四军在苏中领导地位的确立，根据地各项建设如火如荼开展起来。南通地区各县积极发展党的组织，成立农抗会等群众团体，开展减租减息斗争。地方抗日武装发展迅速，在组建各县警卫团的同时，人民自卫总队、民兵等武装组织先后建立。四分区各县依靠群众支持做好战时财经工作，征缴公粮占苏中45%，税收收入占苏中三分之二。江淮银行成功发行“抗币”，组织货物贸易，有效地打破了日伪经济封锁。
1942年，南通地区各县贯彻上级精神，进一步推进根据地的全面建设。根据地在艰苦的环境和简陋的条件下，开展党的宣传、文化、教育工作，创办报纸、兴办学校，坚持抗战教育，团结鼓舞广大军民众志成城抗击日寇。
在反“清乡”斗争中，各级党组织在党员、干部、民兵和广大群众中加强民族气节教育，顶住压力，坚定抗日立场，开展反抽丁、反“自首”和利用“两面派”工作，逐步扭转斗争形势。组织缴枪竞赛和军工生产，形成了兵民结合的强大力量。
?抗大九分校旧址
?民兵自制地雷、钩镰枪枪头和小插子
▲江淮银行苏中版五元纸币