完善大统战工作格局需牵住责任制“牛鼻子”

□顾天丽

习近平总书记强调：“加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导，形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面。”坚持党对统战工作的全面领导，完善大统战工作格局，关键是要牵住责任制这个“牛鼻子”。面对社会结构、利益格局和思想观念发生的深刻变化，党委（党组）统战工作责任制的落实面临着统战对象规模不断扩大、统战对象特征日趋复杂以及统战工作领域持续拓展等新局面。必须坚持问题导向与系统思维相结合，从强化思想引领、创新工作机制、提升能力本领、优化系统环境四个维度协同发力，构建一套科学规范、运行高效、保障有力的实践路径体系，切实推动党委（党组）统战工作责任制全面落地、纵深发展。

强化思想引领，铸牢党委（党组）统战工作责任意识。每一个部门党组织都要将统战工作作为“责任田”，履行好各级党委对统一战线工作的主体责任，以及各级党委（党组）主要负责人的第一责任人责任，推动责任意识转化为工作效能。一是坚持高位推动，实施“一把手”政治能力系统提升工程。党委（党组）书记作为统战工作第一责任人，其政治站位、理论素养和工作方法直接决定着统战工作责任制的落实成效。必须将统一战线理论政策教育纳入领导干部教育培训体系核心模块，作为各级党委（党组）书记任职培训、轮训研修的必修内容。二是坚持全面覆盖，深化领导班子“一岗双责”意识与履职能力。落实统战工作责任制绝非统战部门一家之责，必须推动领导班子成员人人肩上担责、主动融入实践，实现统战工作与业务工作同频共振、深度融合。三是坚持文化浸润，营造全党重视共同来做统战的浓厚氛围。深厚的思想基础和文化氛围是推动统战工作责任制落地生根的社会土壤，必须通过持续深入的宣传教育和价值引导，凝聚全党全社会的思想共识与行动合力。

创新工作机制，构建协同高效的大统战工作格局。作为党委主管统战工作的职能部门，统战部门要做到及时有效地跟进和介入，必须创新工作机制，推动党委的政策得到贯彻落实，从而避免政策悬浮或空转，提升统战工作效能。一是优化领导协调机制，提升统战工作领导小组的权威性和统筹力。党委统战工作领导小组是构建大统战工作格局的核心枢纽，其效能高低直接关系到整体合力的形成。二是重构考核评价体系，发挥其“指挥棒”“风向标”的激励约束作用。科学有效的考核评价是推动责任落实的利器，必须扭转当前重过程轻结果、重形式轻实效的倾向。三是强化基层基础建设，推动资源力量下沉以破解“最后一公里”难题。基层统战工作是整个统战体系的神经末梢，其能力强弱直接关系到党中央决策部署能否落地生根。必须坚持大抓基层的鲜明导向，推动人财物等资源向基层一线倾斜。

提升能力本领，锻造高素质专业化统战干部队伍。在价值观念日益多元、利益诉求复杂多样、社会思潮交流交锋频繁的当下，部分统战干部在能力本领上存在短板，专业化水平尚未适应形势需要。必须建设一支党性坚强、能力过硬、学识丰富、作风优良的高素质统战干部队伍。一是构建系统化专业化培训体系，全面提升统战干部综合素养。从培训体系抓起，实现从“零敲碎打”向“系统赋能”转变。二是推动工作方法与时俱进，增强统战工作的时代性、针对性和有效性。统战工作的环境、对象和场域发生了深刻变化，必须不断创新工作方法，告别“老办法”，掌握“新本领”。三是强化实践锻炼与岗位交流，在实战一线培养造就行家里手。统战工作是做人的工作，具有很强的实践性和艺术性，必须在实践中培养干部。

优化系统环境，营造有利于统战工作高质量发展的良好生态。当下，统战工作对象与环境日趋复杂，外部挑战对统战工作提出了更高要求。需要通过优化政策、制度和服务，营造有利于统一战线工作开展的外部环境，促进各领域统战对象团结合作，为经济社会发展凝聚力量。一是持续优化风清气正、肝胆相照的政治生态环境。健康的政治生态是统一战线凝聚人心、发挥法宝作用的前提基础。领导干部与党外人士打交道，首要的是出于公心、以诚相待，建立起经得起考验的真诚友谊和互信关系。二是着力打造助推发展、排忧解难的一流服务环境。统一战线的凝聚力不仅源于共同的思想政治基础，也离不开实实在在的关心帮助和服务支持。必须将团结引导寓于精准高效的服务之中，以服务的“温度”提升统战的“效度”。三是加快构建系统完备、稳定可靠的制度法治环境。法治具有根本性、全局性、稳定性和长期性。运用法治思维和法治方式开展统战工作，是提升统战工作规范化、制度化水平，确保其行稳致远的根本保障。

（作者单位：南通大学马克思主义学院）

注：本文为江苏省统战理论政策研究课题“大统战工作格局下党委（党组）落实统战工作责任制的机制研究”研究成果。