南京“双高协同”营造创新生态
双高协同，即高新区与高等院校协同创新发展，旨在通过产业与科研深度耦合，培育新质生产力。南京通过“双高协同”形成园区高校融合发展新模式
当高新区的“产业手”与高校的“智慧脑”深度对接、同频共振，一场名为“双高协同”的创新试点正在江苏铺展开来。
2025年7月,江苏省政府出台《关于推进高新区和高等院校协同创新发展的实施意见》,此后,全省18个高新区与37所高校结成51个对子,启动首批“双高协同”试点。在南京，位于主城的鼓楼高新区和建邺高新区，成为“双高协同”首批探路者。
南京拥有高等院校53所、在校大学生近百万人，高能级科研院所集聚。而“双高协同”试点，无疑为探路的南京提供了更有力抓手。作为江苏省重要“试验田”，南京的试点进展如何？
首批探路者特色鲜明
南京两家试点单位所在地的资源禀赋各不相同。鼓楼区共有18所驻区高等院校，科教资源首位度显著。世纪之初，这里联合南京大学建设了全国首批国家级大学科技园，开创“一府九校”的协同先河。
建邺区过去20年里高规格统筹城市规划和楼宇建设，河西新城从无到有，一批高端载体接连入市，阿里、小米、京东等互联网大厂先后落地，产业生态已形成总部引领叠加企业裂变的创新态势。
“鼓楼的校地协同起步早、基础好，但供需对接机制还要进一步畅通。建邺的高校资源相对薄弱，但企业潜在需求广阔，且金融配套完善。”南京市科技局高新区管理处四级调研员高健认为，两家试点园区特色鲜明，代表两种现实情况，有望在经验上形成互补。
试点获批后，两家园区均予以高配。建邺高新区专门成立“双高协同”工作专班，由兼任园区党工委书记的区领导直接分管。鼓楼区发布《推进“双高协同”创新发展实施意见》，还设立5亿元专项资金。
校地融合迈向“有组织”
美国科学社会学家朱克曼在上世纪70年代提出“有组织科研”概念，认为要建立一种更加系统、有组织的科研模式，整合资源，提高效率。2022年，我国教育部开始在全国高校推进有组织科研的开展。此次试点，我省特意加入“有组织转化”目标，形成闭环。这表明探索多年的校地融合，也要迈向“有组织”。
根据“一园区一产业一赛道”的部署，鼓楼高新区与南京大学、南京邮电大学、中国药科大学组成“CP”，围绕人工智能产业展开协同试点。这是鼓楼区着力布局的首要未来产业，去年核心产业规模突破百亿元，占南京1/5。
建邺高新区的“CP”则是东南大学、河海大学、南京工程学院，锚定数字经济领域。去年建邺区这一核心产业规模568亿元，跑出12.6%增速，规上企业数增长近3倍。
“过去靠机缘巧合、自发自觉，只做碎片化项目。‘有组织’，意味着有顶层设计、有行动方案、有常态化对接机制，鞭子抽得更响，抓手握得更实。”鼓楼高新区高校合作处处长邢晟晟介绍，由其处室牵头，联动人工智能、脑机接口、绿色低碳三个产业攻坚办。南大方面，则由科研院扎口，统筹人事处、研究生院、科研仪器共享中心等部门力量，双方定期“一事一议”，并互派干部挂职。
“有组织”带来的改变很快到来。南大方面的“双高协同”牵头人，是党委常委、常务副校长郑海荣。他同时还是中国科学院院士，担任国家高性能医疗器械创新中心主任，主持过医学影像领域的多个国家重大科技任务。
结对后，由其领衔的首个重大科研平台——南京大学脑机接口研究院随后落地鼓楼。去年11月，该平台先后启动省科技重大专项项目、南大“789科技攻关计划”项目，进入实体化运行。
项目裂变随之发生。除了自身孵化出企业脑语科技外，“院士领衔”成为金字招牌。行业内，拿到全球首张SEEG电极三类医疗器械注册证的诺尔医疗、两台近红外脑成像产品首获中国注册证的慧创医疗、利用无创脑机将麻醉苏醒降为3分钟的普瑞精控等企业，陆续闻风而来。
建邺高新区目前建立的一批校企联合创新平台，如中通服设计院与东南大学建设“南京市机器人网联与安全技术创新联合体”、林洋储能与南京工程学院等建设“南京市新型储能系统创新联合体”、河海大学联合中通服设计院、林洋储能共建“电力安全智能感知技术装备研发、验证与产业化平台”等，均由三所结对高校各自拿出优势学科，对接建邺区数字经济产业新领域赛道中的数字能源、智慧交通物流、低空经济等方向。
高新区搭上发展快车
北京西路5号，“环南大知识经济圈·启航港”的铭牌刚挂上不久。围绕高校周边打造创新生态，“环南大”概念已在鼓楼区提出多年，此番迎来实质性布局。4400平方米内，布局了人才会客厅、成果转化超市、OPC社区、研发核心区、企业加速器等。
“双高协同”试点启动后，恰逢北京西路5号产权方中江集团打算盘活闲置载体，三方坐下一谈，由企业让渡部分权益、南大提供资源导入、政府主导建设运营，首个核心载体就这样在短短一个月内改造完成。
目前，南京大学健康医疗大数据国家研究院、健医数据与AI校企联合实验室两个平台已确定入驻。由南京大学新型研发机构孵化的企业南数应急，因规模壮大也将迁入，产业生态初步形成。
在属地湖南路街道办事处主任陈贯源看来，从城市更新到创新资源导入，高新区主导的协同试点，让他们搭上了发展快车。以南大鼓楼校区为核心的周边2平方公里内，苏建大厦、省建科院楼、上海路152号等多个活化载体蓄势待发。
建邺高新区也走出了一条属于自己的道路。
白龙江东街8号综合体B3栋，园区在“不愁租”的黄金地带拿出整栋楼宇，打造“双高数字空间”，为三所结对高校量身定制载体，建设了一个技术需求对接中心和三个校地合作平台。隔壁就是“金鱼嘴每日路演”，核心腹地拥有成熟的金融创投机制，“金融活水”与超千家数字经济企业不断碰撞需求，为创新创业提供了有力支持，高校初次考察就都相中了这里。
“建设成果转化‘飞地’、补足先天短板，只是刚起跑。”建邺高新区“双高协同”工作专班负责同志认为，走好“企业出题、高校答题”的关键一步，自身的产业生态优势才能迎来“爆发式”兑现。目前，园区55家企业切实参与到试点中，提出技术需求40多个，开展合作总投入一亿多元。
值得注意的是，科技成果转化漫长而复杂，校企双方坐在一张桌子上，不代表能马上聊得来。南京在试点中建立了“科技成果转化服务小分队”机制。向在宁高校派驻的小分队中，除了科技人才专员、投融资专员、项目孵化员外，一个关键角色就是技术经理人。
南京去年成立科技成果转化学院，专门培养“耦合型”技术转移人才。“一个真正优秀的技术经理人，通常要至少看过几百本规划书、跟踪过上百个项目。从零培养，需要补足经验短板。‘拿来’现成人才，又要匹配足够的薪酬待遇。”相关人士建议，采取专兼职并举的方式，不断提高技术经理人队伍水平。
有人才基础，就有创新热度，这是南京的优势。南京出台的市级“双高协同”行动方案提出，要形成全市重点园区与高等院校双向适配、双向赋能、融合发展的“南京范式”。这座“科教名城”土壤里积蓄已久的创新动能，能为城市产业带来多少改变，值得期待。
据《新华日报》《科技日报》