南京出台优化营商环境十二条举措
南京召开2026年全市优化营商环境大会，发布专项行动方案，聚焦企业需求深化改革、精准赋能，以实干作风打造一流营商环境，为“十五五”开好局筑牢根基
春节假期后首个工作日，南京市委、市政府召开2026年全市优化营商环境大会。会上，《南京市2026年优化营商环境行动方案》（以下简称《行动方案》）正式发布。
会议深入贯彻落实中央、省委关于优化营商环境、推动高质量发展的各项要求，以“开局即加速、起步即冲刺”的精气神，持续深化改革、精准赋能企业，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为高质量推进“强富美高”新南京建设、实现“十五五”良好开局筑牢环境根基、凝聚奋进力量。
专项行动方案精准破局
本次发布的《行动方案》围绕优化企业服务、提升政务效能、强化要素协同、深化制度创新四大维度，研究制定十二条具体举措，全方位为企业发展保驾护航。
聚焦企业“办事更加便利、权益更有保障、创新更有支撑”的核心需求，南京将构建“三全”服务体系，打通企业从落地到发展的“全流程堵点”。健全企业服务体系，建立市、区、园区（街道）三级企业综合服务中心，实施“重点企业服务专员”制度，企业办事可通过专员代办，检查事项需经专员提前确认，实现“无事不扰，有求必应”，减轻企业事务性负担。同时，治理牟利性职业索赔、“职业闭店人”等突出问题，完善企业账款清欠与知识产权海外维权体系，升级“宁科荟”科技成果转化平台，让企业“办事无顾虑、发展有信心”。
在提升政务效能方面，南京将围绕政务、审批、政策三大环节推动集成创新，持续降低企业制度性成本。深化“高效办成一件事”改革，分类推行环评“打捆”、低风险项目告知承诺制，创新“AI+政务服务”“低空飞行一件事”等特色服务，实现特种作业许可“零见面”审核；依托“宁企通”平台优化政策“免申即享”，搭建跨境贸易综合服务平台，让惠企政策直达快享；搭建行政执法和监督一体化平台，推行“扫码入企”与非现场监管，以智能化手段规范监管、提升效能。
要素保障层面，南京将构建“传统要素优化+新型要素重构+协同效能提升”的保障体系，推动要素精准配置。优化工业用地“数据得地”机制和弹性出让模式，建设“南京人才”服务专区，推进长三角职称互认，做大“4+N”产业基金集群，丰富多元融资路径；探索科技成果转化财政支持新方式，上线城市可信数据空间和公共数据授权运营平台，建设城市算力网；拓展“宁对接”产业链平台功能，深化国际创新合作，以要素协同激活发展动能。
制度创新上，南京将进一步扩大制度型开放，实施自贸区提升战略，建设长三角企业海外发展综合服务中心、“金陵数贸通”数据跨境枢纽；保障公平竞争，清理妨碍统一市场的政策，搭建阳光招投标综合监管平台；深化“综合查一次”“联合双随机”等监管模式，完善涉企检查“白名单”，打造“首发南京”品牌，构建稳定公平开放的发展生态。
方案出台彰显三大考量
此次《行动方案》的出台，始终坚持问题导向、守正创新、系统集成，精准对接企业发展需求，着力破解发展中的“最后一米”难题。
坚持问题导向，聚焦企业全生命周期高频诉求和隐性痛点，推动政策供给与服务模式从“政府端菜”向“企业点菜”深度转变，既通过三级企业综合服务中心、专员代办等举措提升办事便利度，又通过“扫码入企”等新型监管模式，最大限度减少对企业正常经营的干扰，让企业安心经营、轻装前行。
突出守正创新，南京主动对标国内营商环境改革最高标准、最好水平，结合自身发展实际，系统谋划推出一批具有南京辨识度的改革举措，包括健全牟利性职业索赔治理机制、深化AEO制度试点、打造“首发经济”特色品牌、推出“低空飞行一件事”等，以刀刃向内的改革锐气，推动营商环境改革提质增效、走深走实。
深化集成改革，在吸收借鉴既有经验的基础上，对“宁科荟”“金陵数贸通”、OPC社区等重点创新举措优化升级，依托自贸片区、长三角一体化等战略平台，在制度型开放、要素市场化配置等领域深入探索，形成一批感知性强的品牌举措，切实增强企业扎根南京、长远发展的信心。
大会释放四大发展导向
2026年全市优化营商环境大会立足“十五五”开局关键节点，传递出四大清晰导向，紧扣南京发展实际、贴合企业需求，彰显城市发展初心。
大会立足实干开局、锚定一流，现场发布的《行动方案》既传承了2025年营商环境优化的成熟经验，又聚焦新一年企业发展新需求、城市竞争新形势，以四大维度、十二条举措，为2026年营商环境建设划定清晰路径、提供有力支撑，彰显了南京持续优化营商环境的坚定决心。
坚持企业为本、体验至上，大会打破常规座次安排，特邀8位企业家代表与市四套班子主要领导一同在主席台就座，让企业家从“台下参与者”变为“台上主人翁”，与市领导并肩共商发展，彰显尊商重商亲商安商的鲜明态度。
强化协同发力、狠抓落实，会上市工商联、市场监管局、江北新区、江宁开发区分别围绕“企业诉求响应”“包容审慎监管”“制度型开放前沿”“园区一线服务”发言，分享解决企业实际问题的“南京经验”和“南京方案”，体现了政府工作从“管理”到“服务”、从“单向供给”到“双向互动”的深刻转变。
突出创新驱动、数据赋能，会议向参会者提供“营商环境政策二维码”和“企业综合服务中心二维码”，扫码即可获取政策原文和服务入口，这一细节既体现了南京营商环境建设的数字化、智能化特色，也打通了政策落地的“最后一公里”，展现了高效务实、快速解决问题的工作作风。
此次2026年全市优化营商环境大会，既是一次收心鼓劲、凝聚共识的动员会，更是一次明确方向、攻坚破难的誓师会，彰显了南京市委、市政府持续优化营商环境、推动高质量发展的坚定决心。下一步，南京将以此次会议为指引，锚定一流目标不放松、实干担当不停步，持续深化改革创新、细化惠企举措、提升服务质效，不断激发市场活力、释放发展潜能，奋力实现营商环境再优化、发展质效再提升，让南京成为近悦远来的投资兴业热土，为“十五五”开好局、起好步提供坚实支撑，以优异成绩书写中国式现代化南京新实践。
据南京新闻、《南京日报》