江苏
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2025年12月17日 年度总第093期
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南京“空中力量”
蓄势腾飞
应用场景不断突破
产业生态聚链成势
政策红利持续加码
当前，全国低空经济正处“政策加码+场景突破”关键期，2025年市场规模预计达1.5万亿元，同时政策层面利好不断释放。而南京作为全国首批民用无人驾驶航空试验区，在产业集聚、技术创新、场景落地等方面都表现突出，低空经济创新正活力奔涌。
以全产业链布局激活发展新动能，南京正从技术攻坚迈向场景融合，为低空经济高质量发展注入强劲动力
近日，在南京市江苏软件园低空测试场里，数架无人机“哒哒哒”地腾空而起。
12月底，这块测试场将正式对外开放，服务园区企业做产品测试、飞手培训。“飞行需求很旺，场地刚做好，就有企业进来试飞。”江苏软件园工作人员黄苏说，站在低空经济的风口，先得“筑巢引凤”。
傍晚，园区灯火通明。拓攻（南京）机器人有限公司的整机车间里，装配线上三四名工人围在一起，组装上百个零部件，一架重载运输无人机雏形展现在眼前。
“这是一家工业级无人机整机方案提供商，从事无人机及飞控系统的研发与生产，在植保无人机领域销量排名全国第三。”黄苏一面介绍，一面向迎上来的公司CEO张羽了解企业最新需求，介绍起即将投运的测试场地。
“低空经济热了，企业有了更多想象空间，把目光投向更多应用场景。”张羽说，上个月，公司发布了用于山区运输、森林防火的新产品Y160运载无人机。他举例说，一些名山风景区的挑山工，挑75公斤生活物资跑一趟要六七个小时，而现在售价10万元的运载无人机最大运载达165公斤，上下山只要10多分钟。他还透露，公司正围绕中大型无人机、复杂构型的垂直起降无人机等领域展开探索。
2022年创立的江苏飞睿得科技有限公司今年10月落户南京，公司CTO徐驰正在准备明年的新品发布。他说，与市面上多数使用锂电池、满载续航时间仅10多分钟的大载重无人机不同，飞睿得开发的新款无人机搭载风冷氢燃料电池系统，续航可达2个半小时，单架次航程超过100公里，能应用于应急救灾、消防救援、物流运输、长距离巡检等领域。
徐驰说，当前低空经济产业处于快速发展阶段，技术进步快，各类场景不断催生，行业标准逐步完善，企业竞争异常激烈。当下解决好能源系统问题，是无人机“高飞”的根本，将为产业带来新的变革。
11月，拓恒技术有限公司“一网统飞”项目通过验收，深度应用于南京市消防应急、森林防火、公安巡查、环保检测等多种场景。拓恒技术副总经理、拓恒研究院院长赵轩介绍，通过对空域、飞行器、航线、数据的一体化整合和调度，城市治理逐步从被动响应转为智能调度、科学研判，走向精细化、智能化。项目5月试运行以来，已飞行近6000架次，飞行总时长5500小时。
“增强产业竞争力，根本在于技术和人才。”从业多年，张羽说，企业不能只盯着终端产品挣钱，还要稳扎稳打，把整条供应链做成熟。
如今，随着越来越多年轻企业加入，南京这片低空经济核心集聚区创新活力奔涌。据了解，光是江宁开发区已聚集80多家低空经济相关企业，其中21家规上工业企业、11家规上服务企业，专精特新企业14家，专精特新“小巨人”企业6家，高新技术企业49家。
如果说场景应用是低空经济前行的“动力引擎”，那么，政策举措就是产业发展的“导航系统”。
南京市发展改革委相关负责人介绍，南京编制了涵盖公共服务、生产作业、低空运输、航空消费四大类别的25分项、80子项低空应用场景指导目录，聚力打造多元化场景培育标杆。
《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》提出，拓展长江南京段低空智联网与无人机巡检、物联等融合应用场景，培育30个以上具备示范效应的创新应用场景，支持相关企业开发低空快递物流、旅游观光、航空运动等商业应用场景。
在南京，一场变革已经发生。2025年，全国首个实战化市级低空飞行服务平台在这里建成，为构建统一的都市圈空地一体交通生态提供了核心支撑。对于飞行者而言，变化就藏在手机里：全国首创的“宁易飞”小程序，让飞行计划实现了“指尖申请—智能审批—动态监管”的全链条服务。飞行计划最快两小时即可完成审批。
在不少专家看来，为进一步推动低空经济应用场景拓展，建议政府层面加速制定低空空域管理的相关法规细则，同时加速推进低空智能网联体系基础设施建设，包括通信导航系统、地面基础设施等关键环节，以场景需求为牵引，明确风险分级、促进技术迭代。而在企业端，专家们则建议加强研发投入、实现关键核心领域的技术突破和自主可控，保障产品的安全性，同时，为进一步推动低空经济发展，社会各界也需参与其中，各方资本加强对低空经济产业的投融资支持，同时引导公众积极参与低空经济的场景培育和体验，激发消费需求。
据《新华日报》《经济参考报》
《中国经营报》
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