打造一流营商环境持续推动高水平对外开放
本版撰文常商宣王亭文
2025年，常州市商务部门面对错综复杂的国内外经济形势，坚定不移扩大对外开放，聚焦稳外资、稳外贸等重点工作，发力新领域、新赛道，打造新业态、新热点，培育新动能、新优势，全力以赴推动高质量发展，积极服务构建双循环新发展格局，以扩大高水平对外开放发展。
利用外资稳中提质
今年以来，常州市坚持稳中提质总基调，以稳外资为主线，不断优化外商投资环境，推动重大项目落地，提升利用外资质量。今年1~10月，全市实际使用外资11.89亿美元，同比增长26.5%，总量列全省第四、增幅列全省第一。
强化外资项目招引。精心组织上海经贸活动，有序开展日本、新加坡、沙特、西班牙等境外经贸活动，举办跨国企业高层圆桌沙龙、新能源产业链合作对接交流会等活动，加强重大外资项目招引与推进。1~10月，全市新设外商投资企业191家，同比增长2.7%；到资超1000万美元项目21个，其中安米、联合光伏、瑞声科技到资超1亿美元。9个项目入选商务部重点外资项目。
引资结构持续优化。1~10月，全市高技术产业实际使用外资6.77亿美元，同比增长104.8%，占比57.0%，总量列全省第三、增幅列全省第一、占比较去年同期提升21.8个百分点；制造业实际使用外资4.85亿美元，同比增长28.4%，增幅列全省第二，主要集中在新能源、新材料、新医药等领域；利润再投资3.51亿美元，同比增长28.0%，占比29.5%，高于全省平均6.9个百分点。
外资能级不断提升。伊顿电力和梅特勒托利多获评2025年新一批世界级“灯塔工厂”。全市已有省级跨国公司地区总部和功能性机构32家，推荐森萨塔等3家企业申报第十六批省级跨国公司地区总部和功能性机构。康辉医疗等3家企业获评2025年省重点支持的外资研发中心，光阳摩托通过2025年第一批省级外资研发中心免退税资格核定。
外资服务积极赋能。召开全市外资企业座谈会，围绕科技创新、人才集聚、政策支持、营商环境等开展面对面交流。组织外资企业参加“百场千企”产业链融链强链对接活动，助力企业拓展上下游供应链。组建企业服务组，走访重点外资企业80多家，为企业送政策、解难题。举办“外企圆桌会”，打通政企信息壁垒，解决外企实际诉求。创新组织九批共600多人次的“外商加油团”观看苏超赛事，持续放大“一场球赛激活一条产业链”的乘数效应。
对外贸易持续向好
今年以来，面对复杂多变的国际经贸形势，常州外贸运行持续向好。1~10月，全市外贸进出口总值达3053.2亿元，同比增长14%，增幅全省第二、苏南第一。其中，出口表现尤为强劲，达到了2492.5亿元，增长17.2%；进口560.7亿元，增长1.6%。
贸易结构持续优化。1~10月，全市一般贸易进出口占比85.3%，位居全省前列。加快拓展出口品类，支持企业依托技术研发与精准市场适配，推动高技术、高附加值产品加快“走出去”。1~10月，全市“新三样”产品出口额同比增长119%，其中，全市新能源汽车出口激增4.1倍。
贸易市场日趋多元。今年以来，组织超700家企业参加广交会、德国汉诺威工业展等50多场境内外重点展会，助力“常州智造”产品出口全球。全球市场布局得到进一步优化，欧盟等传统市场保持稳定；新兴市场开拓卓有成效，1~10月，对东盟、“一带一路”和RCEP等地区和国家进出口同比分别增长31.6%、19.1%和15.9%。
跨境电商蓬勃发展。持续推进跨境电商综试区建设，进一步落实推进跨境电商高质量发展三年行动计划，在全省率先建设常州跨境电商大数据中心，推进长三角（常州）跨境电商创新中心加快建设，开展跨境电商白名单试点，大力实施“跨境电商+产业带”行动，1~10月全市跨境电商进出口额270.2亿元，同比增长43.4%。
服务贸易加快发展。以高端设计、研发、供应链、检验检测、认可认证、知识产权等为代表的特色服务规模不断扩大，数字贸易规模持续攀升，1~9月，常州市可数字化交付的服务进出口规模达8.2亿美元，占全市服务贸易比重43.5%，同比增长17.2%，增速高于全省7个百分点。
对外投资助力“双循环”
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局以“一带一路”建设为引领，不断强化政策引导与服务保障，积极培育本土跨国公司，助力构建国内国际双循环新发展格局。
对外投资势头强劲。经过40多年积累与发展，目前常州企业境外投资进入“量增质升”的高质量发展阶段。2020~2024年五年中，年度企业境外投资项目数复合增长率约20%，年度中方协议投资额复合增长率约35%，显示出强劲增长势头。今年以来继续保持良好态势，1~10月，全市新增境外投资项目130个，同比增长16.07%，中方协议投资额10.97亿美元，同比增长12.47%。截至目前，常州市共有760多家企业累计境外投资项目1100多个，中方协议投资总额超过120亿美元。
结构布局持续优化。从投资行业分类来看，常州企业对外投资从传统的贸易销售逐步向生产制造、研发设计、品牌营销等价值链高端环节延伸。目前，常州市企业在境外设立生产制造类项目450多个，设计研发类项目30多个，品牌营销类项目300多个。特别是，随着常州市新能源产业蓬勃发展，天合光能、中创新航、贝特瑞等重点企业大手笔开展国际布局。从投资主体类别来看，民营企业已成为常州市对外投资的主力军。常州市民营企业累计开展境外投资项目850多个，约占全市项目总数的75%；中方协议投资总额约88亿美元，占全市总额的76%，占比均超过七成，占据绝对主导地位。从投资区域分布来看，常州企业境外投资区域分布越来越广，遍布全球六大洲，覆盖80多个国家和地区，形成了“扎根亚洲、开拓欧美、联动全球”的投资格局。其中，在亚洲投资项目670多个，中方协议投资额超70亿美元，占比分别为58.64%和58.58%。
双向循环效益显现。市商务局依托企业“走出去”深化双向合作，促进双向投资，发挥“走出去”对外资、外贸、高端研发和技术人才的正向联动与促进作用，践行国内国际双循环发展。一是带动“引进来”。依托海外项目的产业生态、客户资源、上下游供应链等，瞄准关键环节和重点领域精准招引，加速重点产业“补链”“延链”和“强链”。二是促进“卖全球”。鼓励企业通过境外投资、对外承包工程等带动材料部件、生产设备、技术标准等出口。三是推动“聚人才”。鼓励企业在发达国家建立研发中心，招揽全球高端技术研发人才。引导企业在当地吸纳人才，在支撑海外项目发展的同时，为总部输送更多国际化管理人才。
开发园区高质量发展
常州市现有省级以上开发区14家，其中国家级高新区2家、省级经开区8家、省级高新区4家，开发区内设常州、武进2个综合保税区。
综合实力稳步提升。2025年，全市新获批新北经开区、天宁高新区、钟楼高新区三家省级开发区，各辖市区实现省级以上“经开区+高新区”全覆盖。1~10月，全市开发区完成规上工业产值11740.2亿元，实际使用外资11.04亿美元，占全市比重分别达83.8%、92.8%。常州经开区、溧阳高新区连续三年入选“中国省级开发区高质量发展百强榜单”第一位、第三位。
产业集群不断壮大。全市开发区围绕主导产业招大引强，以重大项目支撑产业做优做强。1~10月，全市开发区新增总投资10亿元以上或协议外资3000万美元以上重大产业类项目28个，一批高质量产业类项目顺利落户，实现产值超500亿元产业4个、300亿至500亿元产业3个、100亿至300亿元产业13个。
开放示范日益增强。全市开发区累计获批认定省级跨国公司地区总部和功能性机构30家，占全市93.8%。中以、中德、中欧、中瑞、中日、绿创园等一批国际合作园区加快发展，全市省级国际合作园区达6家，数量保持全省第一。中欧、中瑞、绿创园等三家园区入选2025年度省级国际合作园区发展典型案例，入选数全省第一。中德（常州）创新产业园深耕对德合作，累计引进德语区企业82家，中瑞（常州）国际产业创新园深耕中瑞经贸合作，累计引进40个国际领先的产业项目入驻。常州高新区中瑞（士）中小企业合作区成功入选工信部2025年度中外中小企业合作区名单。
创新驱动持续推进。全市开发区持续深入实施创新驱动发展战略，培育全要素创新生态，引领高质量发展。今年以来，常州经开区中天智造科技产业园竣工投运，溧阳高新区实体化运作江南大学溧阳合成生物转化中心，武进经开区长三角（常州）氢能创新中心基本竣工，华罗庚高新区中科长三角人工智能创新中心项目签约落地。金坛经开区的江苏常友环保科技有限公司、天宁经开区的斯塔克工业、常州经开区的常州三协电机股份有限公司等企业成功上市。
口岸运行稳中提质
作为常州市对外开放的通道、展示形象的窗口、发展外贸的基地，常州拥有2个国家一类口岸：常州港口岸和常州奔牛国际机场，拥有2家综合保税区：常州综合保税区和武进综合保税区。
常州港口岸现有对外开放码头5座，其中万吨级以上泊位10个，年货物吞吐能力达8000万吨，集装箱年接卸能力达40万标箱。1~10月，累计完成货物吞吐量4356.7万吨，其中外贸货物达1316.2万吨；集装箱总运量突破35万标箱，外贸集装箱达11万标箱，呈现结构持续优化、能级不断提升的良好态势。今年以来，常州港口岸积极推动服务模式创新，落地实施新能源货物集装箱海运出口“一箱制”全国试点，同步推进海关智慧物流系统建设，实现了货物通关全程可视化、监管精准化。这些举措不仅显著提升了口岸运转效率，也为企业降低了综合物流成本，进一步增强了常州港在区域开放格局中的集聚与辐射能力，为全市经济高质量发展提供了有力支撑。
常州市是国家民航局公布的具备国际客运航班接收能力的航空口岸城市，常州奔牛国际机场属国家一类开放口岸，1~10月，完成旅客吞吐量430万人次，同比增长10.44%。先后开通25条国际航线，目前有关国际航线正加快复航，5月23日，常州至香港航线成功复航。已开通复航至中国香港、中国澳门、泰国、越南、老挝等国际航线。
常州综合保税区、武进综合保税区累计引进加工制造企业23家，保税物流及服务类企业85家，涉及新一代信息技术、新能源、新材料、医疗器械等产业。推广12项高水平开放高质量发展政策。1~10月，常州市综保区完成工业产品销售收入102.59亿元，进出口总额20.75亿美元。
1~10月，铁路南京物流中心常州营业部完成货运总吞吐量726.01万吨。其中海铁班列发送集装箱运量61060标箱，同比减少1%。发送新能源车20322台。