近年来，南京出台优化营商环境、减税降费等一系列支持中小企业发展的政策举措，打造服务平台助力企业“小树成大树”，以金融活水“精准滴灌”疏通中小企业融资堵点，为中小宁企向“实”处做、向“新”处走、向“高”处攀保驾护航
本报记者芮天舒
6月是全国中小企业服务月。国家统计局发布的数据显示，中小企业具有“五六七八九”的鲜明特征，即缴纳50%以上的税收，贡献60%以上的GDP，掌握70%左右的发明专利权，提供了全国80%的就业，以及企业数量占经营主体的90%以上。
作为经济社会发展的生力军，中小企业在稳增长、稳就业、促创新等方面发挥着重要作用，是我国经济实现高质量发展的重要力量。它们的健康发展离不开政策的支持和引导，离不开平台的贴心服务，离不开金融资源的支撑。近年来，南京通过一系列的好政策、好举措、好模式，打出惠企“组合拳”，精准助力中小企业发展。
推出政策举措持续优化营商环境
优化营商环境是培育和激发经营主体活力、增强发展内生动力的关键之举。通过政策举措优化营商环境，支持中小企业健康发展，南京一直在路上。
4月18日，南京市召开新闻发布会，发布解读《南京市2024年优化营商环境工作要点》（以下简称《工作要点》）。聚焦企业关切、权益保护、外资外贸和稳定预期，《工作要点》共提出26条举措。这是南京市连续出台的第六个优化营商环境文件，南京营商环境建设工作进入6.0时代。
据介绍，近年来，南京持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，自2018年起，连续出台了一系列优化营商环境政策措施，推动营商环境持续优化提升，以营商环境之“优”争高质量发展之“先”。今年，南京市进一步提高站位，对标更高标准，在深入研究的基础上，制定出台了《南京市2024年优化营商环境工作要点》，提出4个方面26条举措，助力营商环境持续优化。
聚焦企业关切，推动市场环境更加竞争有序。南京市将以经营主体需求为导向，力求打通制约经济循环的关键堵点。运用大数据监测评估方式加强公平竞争审查力度，强化过错责任追究；规范小型建设工程政府采购管理，禁止设置与项目需求不匹配的资格条件与评审因素，提升招标采购公平度透明度；推进柔性监管执法，实施“一家企业一次查”和“综研联检”机制，减轻企业负担。
聚焦权益保护，推动法治环境更加公平公正。南京市将把法治理念和法治思维贯穿于优化营商环境全过程，依法保护企业产权和企业家权益。建立和完善人民法院与公安机关、检察机关之间沟通协调机制，解决多头查封、重复查封等问题；深化“诉仲衔接”机制，建立法院与仲裁机构信息共享制度，规范仲裁财产保全机制；探索在破产程序中一体解决企业家提供担保问题，化解企业债务链条。
聚焦外资外贸，推动开放环境更加循环畅通。南京市将全面推进贸易投资便利化改革，扎实推动高水平对外开放。深入开展促进跨境贸易便利化专项行动，在海关特殊监管区域实施“网购保税进口商品与非保税货物同包同车集拼出区”；发挥南京国际商事法庭作用，推进江苏（南京）国际商事仲裁中心建设，持续完善“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制；打造江苏国际数据港，探索数据流通规则机制建设，加快培育服务贸易数字化新动能。
聚焦稳定预期，推动政策环境更加公开透明。南京市将进一步健全政企沟通机制和政策落实机制，增强政策稳定性、可预期性和实效性。强化宣传解读，以小切口、多批次的形式发布和推广优化营商环境创新应用场景；持续推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”；持续完善“宁企通”惠企综合平台建设，推动更多惠企政策直达快享，畅通政策落地“最后一公里”。
税费减免“及时雨”助力企业高质量发展
在营商环境持续优化的同时，各类税费减免政策让中小企业轻装上阵加速跑。
去年，南京达斯琪数字科技有限公司就享受到了最新的税费优惠政策带来的红利。该企业是一家民营科技型中小企业，主要研发、生产全息显示设备；同时也是“国家高新技术企业”“江苏省专精特新”小巨人企业和南京创新型领军企业。
该企业研究开发新技术前期投入大，技术成果市场化过程中风险较高，资金回收慢，企业确实面临不小的资金压力。税务工作人员带来的税惠新政，无疑是给企业带来了一场及时雨。
企业副总经理史国强说：“去年一到九月我们可以享受的加计扣除超过200万元。这意味着我们攥在手里有更多的流动资金，这也为我们的新产品、新技术的研发提供了更直接的助力。下一步的研发方向重点在于超大型户外全息显示设备，以及我们对于家庭消费级全息显示设备的探索。”
达斯琪财务负责人孙瑀介绍，企业全息显示设备销往亚洲、欧洲和北美地区，因此在出口退税方面，也得到真金白银的利好：“这两年对税费优惠政策的感觉，一个是精准，实实在在地给我们减轻了负担；另一个是及时，包括研发费用加计扣除提前三个月享受，出口退税3个工作日就能到账。”
史国强表示，税费优惠政策对民营科技型中小企业坚定发展信心提升极大：“这两年政策出台很密集，我们非常关注。可能政策上一个小小的调整，对我们企业来说就能节省一笔开支、增加一笔流动资金。这种助力可以说是立竿见影的，也坚定了我们长久发展的信心。”
在企业获得感满满的背后，是南京税务部门精准识别重点企业重点项目需求，依托“网格员＋专员”双员机制，实现办税缴费精准提醒，税费优惠精准推送，减税降费精准落实，打造“问需+宣传+辅导+跟踪”全流程精细服务。
南京税务部门相关负责人介绍，针对企业的涉税需求提供定期问需服务，税务部门定期上门做好政策专题宣传与解读，并现场答疑解惑。确保政策直达快享，进一步完善升级“政策找人”，实施“一政策一方案”，一键推送“政策清单”“红利账单”。依托“税费服务驿站”，采取驻点服务、视频辅导、远程帮办等方式，为行业企业提供“数据+分析”联动、增值服务。
打造服务平台
为解企业“急难愁盼”
针对中小企业发展过程中“急难愁盼”问题，南京通过打造各类服务平台，为企业化解烦恼。
自动筛选出与企业匹配的政策和事项；进入“奖补公示”页面，奖补项目等一目了然……体验“宁企通”惠企综合服务平台（以下简称“宁企通”）相关功能后，一名南京文旅企业负责人连连点赞，平台应用界面清晰简洁、操作使用方便快捷，为企业经营发展提供了快速高效的服务。
“宁企通”是南京市为进一步优化营商环境，助力企业发展而打造的综合性服务平台。平台作为全市企业服务总入口，集惠企政策、便企办事、利企服务、政企互动于一体，汇聚惠企政策“发布、查阅、匹配、申报、审批”五大服务能力，充分发挥“集成直达”“精准高效”的惠企功能。为企业提供惠企政策“随身看”“实时享”全新服务，让全市惠企政策第一时间“直达企业”，让企业第一时间“掌握政策”。
近年来，“宁企通”聚焦企业发展所需所盼，为经营主体提供政策一站全览式服务。目前，平台已汇聚各类惠企政策4800余条，归集全市奖补事项1400余项，其中600余项可通过平台全流程申报办理。平台注册经营主体达100余万家，累计推送各类涉企资讯信息3300余万次。
平台先后被国务院办公厅电子政务办评为经典示范案例，被工信部评为优化中小企业发展环境主要经验做法向全国推广。如今，越来越多的在宁企业更加便捷高效地享受到了实实在在的政策优惠，一片适宜市场主体“茁壮成长”、民营经济“拔节生长”的营商沃土正在南京日渐肥沃。
除了“宁企通”，南京还打造了“质量小站”，其遵循占地小、投入少、作用大、就近就便原则，集成质量全要素资源对中小微企业“一站式”服务。
据了解，2021年，南京在全国率先建设“质量小站”，整合市场监管系统质量要素的专业资源，集成标准、计量、认证认可、检验检测、知识产权等多个板块的专业问题“一站办理”。
此前，中船重工鹏力（南京）塑造科技有限公司主要生产可降解纸吸管产品，“禁塑令”实施以来，产品销量倍增，但质量上始终存在一些问题。
江宁区“质量小站”联系专家进企业、进实验室，从原材料选择与控制、标准选用、设计、制造工艺等方面给予专业技术指导。经过“质量小站”的帮扶，企业开发了新品，解决了纸质吸管泡水易软的问题，其核心技术得到专利认可，企业也成功申报“江苏精品”认证。
让问题浮上来，把服务沉下去。南京市市场监管局相关负责人表示，下一步将持续以质量小站为牵引，延伸服务触角，持续深化质量服务建设，提高服务社会的效能，让质量基础工作充分融入新发展格局，给质量加冕，为发展增力。
“宁创贷”为21万家经营主体
融资纾困
“多亏了这笔140万元的‘宁创贷’贷款，解了企业的燃眉之急，让我们及时有序地完成了订单。”南京欧测电子科技有限公司负责人感慨地说。
作为一家生产电子产品测试仪器及光伏组件精密加工的制造业企业，南京欧测电子主要服务于霍尼韦尔等知名企业，此次与隆基绿能达成合作，对于企业的未来发展至关重要。
然而，订单来了，企业却犯了难。“为完成这笔订单，我们急需购置一批生产原材料，需要及时从银行贷款缓解资金压力。”南京欧测电子负责人说。
该公司与南京银行一直保持合作关系，立即与客户经理沟通增贷事宜，并提出在两周内放款。客户经理与风险经理立即上门服务。
“考虑到客户的资金需求较为紧迫，房产抵押办理速度较慢，便为客户配备了140万元的南京市‘宁创贷’额度，并在1周内为企业放款。”南京银行客户经理介绍。
为缓解小微企业缺少抵质押物、融资难的问题，南京市财政局建立“宁创贷”市场化风险分担机制，政府、银行、担保、再担保机构四方共同分担普惠贷款风险，支持小微企业、个体工商户等经营主体发展。
“在该机制下，银行为在南京正常生产经营、符合要求的小微企业、个体工商户等经营主体提供最高2000万元的无抵押、无质押信用类贷款，让企业能够快速及时地获得贷款。”市财政局相关负责人介绍。
数据显示，截至2023年底，“宁创贷”在贷余额达到4256亿元，同比增长22%，惠及21万户小微企业及个体工商户等经营主体。全市共有16家银行机构、8家担保机构加入“宁创贷”市场化风险分担机制，累计为7600余家小微企业、专精特新企业提供免抵质押、免担保费、见贷即担的信用融资377亿元，小微企业融资增信更加高效便捷。