快递小哥由“骑手”变“飞手”、乘“空中巴士”出行、来一场低空飞行“兜风”观光……在蓝天与地面之间，低空经济正在崛起。工信部赛迪研究院4月1日发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年我国低空经济规模达5059.5亿元，增速为33.8%。预计到2026年，我国低空经济规模有望突破万亿元。
低空经济的风口已至，南京迎风而上、展翅翱翔。5月15日下午，南京低空经济发展大会在浦口区举行，大会现场签约产业基金和投资项目37个，总投资306亿元。会上发布的《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024-2026）》明确，到2026年，南京低空经济产业规模力争超过500亿元，并推动低空经济发展水平稳居全国第一方阵。
应用场景拓展
解锁江上物流、血液运输等场景
2020年，南京市民用无人驾驶航空试验区（以下简称“南京试验区”）经民航局批复成立，是全国首批、全省唯一的13个国家级试验区之一。如今，随着低空物流、社会治理等应用场景的落地，低空经济的形态愈发频繁出现在人们视野中。
在南京长江汇兴隆洲水上绿色综合服务区，耳边传来阵阵机翼高速旋转的声音，一架满载货物的运载无人机，正以每秒20米的速度，飞向10公里外的锚地。
来到服务区四楼的无人机坪，飞手李坤鹏正负责“接单”“派单”。“船员通过我们的手机APP下单购买各类商品，接单后由无人机飞手配送到船，不靠站不上岸，比起传统的交通艇配送，成本优势非常明显。从去年5月至今年4月，我们共服务船次4536条，飞行里程达71807.6公里。”江苏长江汇科技有限公司副总经理葛加山笑着说，无人机去的时候是物流“尖兵”，返程时可能变成一位环保“卫士”，把船民的生活垃圾带回服务区，助力长江航运服务高效低碳发展。
10公里外，南京海事局龙潭海巡执法大队的一名特殊队员静待“开工”。当指示灯连续闪烁，一架小型无人机从方舱内腾空而起，一场巡检随即开始，这只是南京海事部门对长江98公里常态化巡检作业的一个缩影。无人机全程自主飞行，通过AI目标识别、人员识别，目标自动追踪，实时查看船只细节，并对违规航行的船只，通过机载喇叭喊话提醒，取代50%的船巡工作量，年耗油下降1500万元。
当目光从江面转回，一架搭载血液冷藏箱的无人机从南京红十字血液中心起飞，经过15分钟固定航线飞行，稳稳降落在浦口区人民医院门诊楼前的空地上。
今年，由南京红十字血液中心到浦口区人民医院、浦口区中医院的无人机医疗血液运输航线正式进入常态化运营阶段，日均开展飞行任务4架次，大大缩短了血液等医疗物资的配送时间，有助于提高救治效率。
南京还紧扣低空经济与生产生活、城市管理、公共服务需求的结合点，努力构建多元化低空经济应用场景。
今年“五一”假期，南京高速公路进出城总流量超过570万辆次。南京交警装备的无人机在保障秩序、查处违法、应急处置等方面都派上了大用场。
南京市公安局交管局宣传室民警郎伟超说：“有8个无人机小组驻守在易拥堵的点位，整个假期期间，通过无人机战队在易拥堵点位的驻点巡航，我们及时地发现了200多起异常拥堵警情，同时处置了70多起简易的交通事故。”
优质企业涌现低空制造、综合服务等重点产业方向均有布局
南京发展低空经济具备良好的基础和条件，在研发、制造、配套、服务、人才等方面有明显优势，已集聚相关企业百余家。2023年，全市低空经济关联产业营收近30亿元。
走进拓攻（南京）机器人有限公司的生产车间，工人们正在紧锣密鼓地装配物流无人机产品。这个南京制造的无人机品牌，目前服务着400多家国内客户和100多家海外客户，覆盖东南亚、日韩、欧美等区域，企业云服务平台目前累计收到超过1亿条有效飞行数据。
拓攻（南京）机器人有限公司总经理张羽介绍说：“今年年初，我们推出了‘丰鹏600’系列的物流无人机产品，它是一款多旋翼构型能够载荷达到60公斤以上的物流型的解决方案，现在已经广泛应用于一些山地、跨江跨河和特殊场景的物流作业。我们也希望借助低空开放的大潮，让无人机能够服务越来越多的行业。”
2014年在浦口区成立的南京迈杰科信息技术有限公司专注无人机智能飞行控制、低空影像采集与AI智能分析等技术，致力于打造出更智能的无人机应用体系。
“例如我们为行业用户研发的智汇云——无人机管理应用平台，基于‘AI+AR双引擎’，并融合4G/5G、云技术、人工智能等技术，实现对无人机进行实时监控和控制。”迈杰科总经理陈尧介绍，该平台可管理无人机的航线、飞行高度、飞行速度等参数，并进行任务计划和发布，收集数据并进行分析处理，实现无人机任务的自动化管理和运营。
作为江苏省首家中国民航无人机飞行执照考试中心，迈杰科无人机培训中心提供飞行技能培训、组织执照考试。“公司成立之初组建无人机培训团队，已累计为社会输送了上万名持证的无人机驾驶人员，保障了低空行业发展对人才的需求。”陈尧介绍。
电动垂直起降飞行器（eVTOL），作为低空经济的重要一环，市场前景广阔。前不久，南京亿维特航空科技自主研发的ET9原型机成功完成首飞，让人们对未来空中出行充满遐想。
ET9原型机外形酷似“飞行汽车”，最大起飞重量2.2吨，可载5人或500公斤，最大航程240公里，最大航速每小时240公里。“和普通的直升机不同，它是电力驱动，属于清洁能源，而且比直升机噪声小、安全性高、价格便宜、运营成本低。”亿维特联合创始人、副总裁张本岭介绍。
张本岭表示，ET9原型机的成功首飞，不仅表明该型号研发取得突破性进展，更标志着该公司从研发产品到商业产品迈出了重要的一步。“从今年开始，我们迅速扩大团队规模，加快产品的进展，又好又快地把产品打磨出来。”
南京市工业和信息化局相关负责人介绍，当前，全市低空经济在低空制造、低空保障、低空飞行及综合服务等重点产业方向均有布局，形成了良好的产业生态。
据了解，在低空制造领域，南京集聚有融通军品和民品无人机公司、中航金城无人系统有限公司、南京亿维特eVTOL研发公司等整机制造领域的优质企业；在低空飞行产业，集聚有大翼航空、若尔航空、新航线和迈杰科等深耕应急救援、空中游览、飞手培训领域的优质企业；在低空保障和综合服务产业，集聚有南京莱斯信息技术股份有限公司、南京智慧航空研究院和南京天城交通研究院等专业从事飞行指挥调度、测绘导航服务等领域的优质企业。
科教资源赋能助力低空经济“扶摇直上”
低空经济就是“向空间要效益”。2023年我国低空经济规模已经超过5000亿元，2030年有望达到2万亿元，市场广阔。同时也要看到，低空经济发展仍处于起步阶段，助力低空经济“扶摇直上”，还有很长的路要走。
南京抢抓“风口”，加速竞逐“低空之城”，创新是关键之举。
“南京低空经济领域科教资源丰富，研发基础力量雄厚，在宁多所高校与低空经济相关，一批国家、国防重点实验室在宁布局，多个领域研发能力全国领先，能更大力度地以科技创新赋能产业创新。”南京市工业和信息化局相关负责人介绍。
南京拥有南航、南理工、东大以及中国电科14所、28所和融通第60所等从事航空航天技术研究的高等院校和科研院所；拥有南航“机械结构强度与振动”国家重点实验室、“直升机传动技术”国家重点实验室、“直升机旋翼动力学”国防科技重点实验室以及中小型无人机先进技术工信部重点实验室、国家空管飞行流量管理技术重点实验室、飞行器结构力学与控制教育部重点实验室；聚集有南航无人机研究院、南航民航学院、南京智慧航空研究院、南航国际创新港城市空中交通研究院等一批科创平台。
这些大院大所、重点实验室，正发挥科教资源禀赋优势，助力南京低空经济“扶摇直上”。
电科莱斯、28所建有的空中交通管理系统全国重点实验室，定位是解决空管模式从地面向空地协同跨越、管控能力从分钟级向秒级跃升的关键核心问题。“我们当前的一个重点工作是开发‘低空智联+’平台，可以理解为低空飞行管理平台。它可以进行空域管理、气象信息情报服务以及相关监管服务，让低空飞行器飞得安全又高效。目前，平台的开发建设非常顺利，已有试点应用了。”实验室副主任丁辉介绍。
南京航空航天大学的航空航天结构力学及控制全国重点实验室近期也传出了好消息。“我们正在琢磨无人机的充电系统，想要研制出边飞边充电的无人机，也有了初步结果。”实验室教授、博导卢天健介绍，当前小型无人机面临的一个最主要的问题就是不够持久，因为它们无法携带充足的电能供其长时间执行任务。但未来低空经济进一步发展，必然有大量跨城市运输场景，“我们要让无人机能飞得更远才行。此外，边飞边充电，还可以提高工作效率、降低成本。”
政策举措支持让低空经济飞得更好更远
低空经济赋能千行百业，不断催生新业态。立足于补短板、固长板，创新发展模式，南京正从“新”出发，充分激发潜能，加快实现低空经济高质量“起飞”，让低空经济飞得更好更远。
在5月15日下午举行的南京低空经济发展大会上，《南京市促进低空经济高质量发展的实施方案(2024~2026)》(以下简称《方案》)，以及《南京市关于支持低空经济高质量发展的若干措施(试行)》(以下简称《措施》)发布。
《方案》提出，未来三年南京市低空经济发展目标为1个总量指标、7个具体指标，总量指标即南京全市低空经济产业规模发展超500亿元，7个具体指标为：建成240个以上低空航空器起降场及配套的信息化基础设施，建成3个以上试飞测试场和操控员培训点，规划建设1个至2个通用机场，开通120条以上低空航线，南京市低空经济领域高新技术企业超120家，建成15个省级以上创新平台，培育30个以上具备示范效应的创新应用场景。
南京拿出政策大礼包，用真金白银鼓励企业投入低空经济新赛道。《措施》主要涵盖4个方面12条具体的政策措施。在持续扩大低空经济产业规模方面，具体支持政策包括：对于招引头部企业，由企业所在区按实缴注册资本的5%给予不超过2000万元的落户奖励。对于培育本地企业，首次获得及复审通过的高新技术企业和技术先进型服务企业，市区联动给予补助；首次获得认定的国家制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业，分别可获得300万元和100万元的奖励。对于企业技改项目，符合条件的按项目投入总额的10%给予财政奖补，单个项目最高1000万元。对于企业承担市级重大科技专项的，单个项目最高资助2000万元。