从“陪跑式服务”到“制度性畅通”

　　□ 孙君文

　　践行“将心比心、说话算话”工作理念，南京市六合区144名党员干部以经营主体身份，沿着政策咨询、审批申报、项目投产、运营纾困等环节，亲自体验企业办事流程。据媒体报道，通过三个月的换位体验，党员干部累计发现各类堵点难点问题149个，研究形成流程优化、政策赋能、要素保障等针对性举措163条。

　　干部多跑腿，企业少操心，这是服务应有的要求；而顺着发现的问题，把流程理顺、机制建好，则是这场行动更值得关注的地方。以往，材料减了多少、窗口办得快不快，都是衡量政务服务的重要方面，不过，它们更多是政府视角，企业真正关心的是另一个问题：我这件事情到底多久能办成？有时候，即便每个部门都按时办结，甚至效率很高，但前后要求衔接不上、环节之间存在梗阻，都可能让办事人来回折腾。干部换个身份把流程走一遍，为的就是能发现那些单看一个窗口不易察觉的麻烦。

　　现实中，单个部门的效率固然重要，可最终衡量政务服务的，还是企业的全生命周期体验。以开一家店为例，从装修到消防核查、开业报备，哪一步考虑不周，都可能影响后续经营。六合区龙池街道将相关要求提前到装修阶段，避免了“先施工、后整改”的麻烦；横梁街道统筹执法、城管、应急消防等力量，设立“合一次”基层工作站，使企业从注册到开工周期缩短30%以上、跑动次数减少70%。一项项具体改进，带来的变化十分直观。部门之间多一些主动衔接，企业办事就少一些往返周折。实践表明，好的涉企服务，既要让各个环节办得快，也要让整条流程走得顺。

　　不过，换位体验的成果，最终还要体现在日常办事规则中。一家企业遇到困难，及时协调可以解燃眉之急；多家企业反复遇到同样的问题，就该从流程和机制上寻找解决办法。六合区还将企业走访诉求和12345热线高频工单梳理成30项重点点题清单，实行清单化跟踪推进，建立问题发现、交办、处置、反馈的闭环机制。有人帮忙时办得顺，是贴心服务；换一家企业、换一位经办人，照样能办成事，才能让便利成为常态。

　　营商环境好不好，企业最有发言权。有人陪着跑，体现服务温度；没有专人陪同，照样能够顺利办成事，更见制度效能。从“陪跑式服务”到“制度性畅通”的关键，是政府内部多做一些衔接，把办事的复杂性尽量留在内部，推动政务服务从“能办”向“好办、快办”迈进。唯其如此，才能把一时的贴心服务转化为长久的营商优势。