□ 赵付科 熊志强
● 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确全面从严治党的战略方针，围绕全面从严治党提出一系列新理念新思想新战略，丰富和发展了马克思主义建党学说，作出了原创性贡献：对管党治党的战略地位进行了新考量，对管党治党的基本内涵作出了新界定，对管党治党的推进路径进行了新探索。
“坚持全面从严治党”是习近平党建思想“十四个坚持”之一，是新时代党的建设的战略方针，是马克思主义建党学说中国化时代化的标识性概念。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确全面从严治党的战略方针，围绕全面从严治党提出一系列新理念新思想新战略，丰富和发展了马克思主义建党学说，作出了原创性贡献。
对管党治党的战略地位进行了新考量
管党治党源于对共产党执政规律的深刻认识，是巩固党的执政根基、保证党和国家长治久安的重要方略。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业发展全局，将全面从严治党作为协调推进“四个全面”战略布局的根本保证，把管党治党视作立党立国、兴党强国的一大法宝，强调管党治党关系党、国家和民族的前途命运，对管党治党的战略地位进行了新考量。
一是将全面从严治党作为协调推进“四个全面”战略布局的根本保证。“四个全面”战略布局是新的时代条件下坚持和发展中国特色社会主义、推进改革开放和社会主义现代化建设的战略抉择。如期全面建成小康社会后，我们党又提出了“全面建设社会主义现代化国家”的目标，赋予了“四个全面”新的时代内涵。“四个全面”战略布局是一个相辅相成、相互促进、相得益彰的整体。其中，全面从严治党为其他三个“全面”提供了政治引领与组织保证，是协调推进“四个全面”战略布局的根本保证。管党治党从来不是“自转”的，而是“公转”的，不能单纯就管党治党而谈管党治党。将“全面从严治党”纳入“四个全面”战略布局，从“四个全面”相辅相成中来深刻把握管党治党，增强了全面从严治党的全局性与系统性，标志着我们党对管党治党重要性认识达到了新高度。
二是将管党治党视作立党立国、兴党强国的一大法宝。习近平总书记指出：“把党的建设作为一项伟大工程来推进，并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举，也是立党立国、兴党强国的一大法宝。”百余年来，我们党之所以能够取得一个又一个伟大成就，关键就在于始终坚持管全党治全党。新民主主义革命时期，党探索出了以“铁的纪律”管党治党的成功路径，推动了党由小到大、由弱到强，最终成为执掌全国政权的党。中华人民共和国成立后，面对全面执政这一考验，通过整风整党，党同人民群众的联系更加紧密，为社会主义革命和建设提供了坚强的组织保障。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党成功开辟了一条依靠制度管党治党的新路，有效提高了党的执政能力和领导水平，使之成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧扣新时代党的建设总要求，将党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，开创了管党治党新境界，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
三是强调管党治党关系党、国家和民族的前途命运。办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。管党治党不是为了管而管、为了治而治，其根本目的在于全面加强党的建设，推动党和国家事业行稳致远。习近平总书记指出：“管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运。”坚持全面从严治党，党就会永葆生机活力，走在时代前列。管党不力、治党不严，党组织便会涣散松软，在风险挑战面前就会不堪一击，终将被历史淘汰。苏共亡党亡国的原因很多，一个重要的原因就是管党不力、治党不严。党的二十届四中全会强调，“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力”。这一重要论断树立了以高质量党建引领高质量发展的鲜明导向，充分彰显了管党治党对党和国家事业发展的重大意义。
对管党治党的基本内涵作出了新界定
全面从严治党，“基础在全面，关键在严，要害在治”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持问题导向，深刻阐明全面从严治党的科学内涵，准确界定了“全面”“严”“治”的定位与指向，为推进全面从严治党提供了重要遵循。
首先，“全面”就是管全党、治全党。“全面”是全面从严治党的基础，是指管党治党的对象和内容要全面。全面从严治党要坚持对象上全覆盖，面向党的各级组织和全体党员，做到管全党、治全党，重点是抓好“关键少数”，管好党员领导干部特别是高级干部、“一把手”，在管党治党上没有特殊党员、不留任何死角和空白。2023年1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上明确指出：“无论党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，还是制度建设、反腐败斗争，都要自觉贯彻全面从严治党战略方针。”
其次，“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“严”是全面从严治党的关键，是指用严的标准管党治党。坚持用严明的纪律管全党治全党是全面从严治党的治本之策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持立纪、执纪、守纪一体推进，把严的标准贯穿管党治党全过程。坚持把纪律和规矩挺在前面，通过加强党的纪律建设，进一步完善党内法规制度体系，使管党治党有规可依、有纪可循。坚持严格纪律执行，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，对违规违纪、踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为坚决严肃查处，坚决防止“破窗效应”，不断提升管党治党成效。坚持推动党的纪律教育常态化长效化，不断增强党员干部的纪律和规矩意识，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。
再次，“治”就是以责任落实推动管党治党常态化长效化。“治”是全面从严的要害，是坚持不懈、持之以恒的系统治理，是以责任落实推动管党治党常态化长效化。“治”就是要各级党委肩负起主体责任，把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把抓好党建作为最大政绩，引领全党持续增强管党治党意识、完善管党治党责任体系，推动管党治党真正严起来、紧起来、实起来。一方面，坚持落实管党治党政治责任。另一方面，坚持推进执纪问责工作。坚持把问责作为推进全面从严治党的关键一环，对失责问题坚决追查到底、毫不含糊，不搞下不为例、网开一面，让制度真正成为带电的高压线。
对管党治党的推进路径进行了新探索
坚持全面从严治党，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的内在要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党的推进路径进行了新探索。
一是以“健全全面从严治党体系”为有效途径。全面从严治党是一项系统工程。党的十八大以来，我们党不断深化对管党治党规律的认识，不断推进管党治党的理论创新、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系。党的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”的新要求。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求，强调要“以健全全面从严治党体系为有效途径”。2024年6月27日，习近平总书记在主持二十届中央政治局第十五次集体学习时发表重要讲话，又明确提出“进一步健全全面从严治党体系”，强调要健全上下贯通、执行有力的组织体系，健全固本培元、凝心铸魂的教育体系，健全精准发力、标本兼治的监管体系，健全科学完备、有效管用的制度体系，健全主体明确、要求清晰的责任体系。
二是以“改革精神和严的标准”为根本要求。党的二十届三中全会提出了“坚持用改革精神和严的标准管党治党”的新要求，对进一步推进管党治党作出了新部署。改革创新精神推动了管党治党各要素的与时俱进，激发了全面从严治党新活力，实现了全面从严治党的创新发展。严的标准通过划定红线与底线，使党员干部行有所循、行止有据，是真正实现真管真严、敢管敢严、长管长严的重要保障。坚持用改革精神和严的标准管党治党内在一致、互为补充，共同作用于党的建设新的伟大工程。一方面改革精神与严的标准内在一致。二者具有共同的理论基础、价值立场、目标取向，是全面从严治党的重要遵循。另一方面改革精神与严的标准互为补充。改革精神是提升严的标准的创造性的精神动力，严的标准是增强改革精神的实效性的实践准绳，二者相辅相成、辩证统一于全面从严治党实践之中。
三是以“完善作风建设常态化长效化机制”为关键环节。作风建设是全面从严治党的逻辑起点，坚持全面从严治党必须抓紧抓实作风建设这一关键点。“四风”问题具有顽固性、反复性，必须锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，完善作风建设常态化长效化机制，为全面从严治党提供良好政治生态。坚持经常性与集中性学习教育相结合，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动党纪教育融入日常、抓在经常，使遵规守纪真正成为党员干部的政治底色和行为自觉。健全风腐同查同治工作机制，构筑作风建设立体防线，坚持党性党风党纪齐抓共管、正风肃纪反腐相贯通，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提升作风建设成效。坚持纠“四风”树新风并举。“四风”问题必须系统施治、由表及里，要综合运用整治成果，不断改进党员、干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，努力改进学风文风会风，深化标本兼治，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，推动党的作风全面纯洁起来。
四是以“发挥政治巡视利剑作用”为驱动力量。巡视是全面从严治党的一把利剑。巡视不仅能精准发现问题，更能通过统筹运用巡视成果，扎实做好整改“后半篇文章”，切实推动问题的解决。坚持全面从严治党必须让巡视利剑高悬、震慑常在。要把巡视利剑磨得更光更亮，坚持巡视与整改并重，健全整改督查机制，推进全面整改，做实以巡促改、以巡促建、以巡促治。要不断健全巡视整改工作体系，推动巡视整改常态化、长效化，着力构建“发现问题—执纪问责—系统整治”的完整工作闭环，把管党治党推向前进。2025年3月31日，习近平总书记在听取二十届中央第四轮巡视情况汇报时，明确提出“四个坚持”的重要要求，即坚持围绕中心、服务大局，坚持问题导向、严的基调，坚持系统观念、发挥综合监督作用，坚持实事求是、依规依纪依法，为推动巡视工作高质量发展指明了方向。
（作者赵付科为中央财经大学马克思主义学院副院长、教授、博士生导师，熊志强为中央财经大学马克思主义学院博士生）