□ 南京日报/紫金山新闻记者 胥欣
“现在打开手机，点几下就把水费交了，方便快捷，缴费明细一目了然。”9月4日上午，鼓楼区三汊河民佳园小区居民应先生对着社区和物业工作人员直竖大拇指，连声道谢。
民佳园是一个建成于2000年的老小区，共有5幢楼、224户、常住居民约800人。今年上半年，随着“水表出户”改造工程全面竣工，224户居民全部实现独立开户，小区20多年的用水困局终告破解。
总表挂在“消失的企业”名下，约800人陷入用水困境
民佳园的用水难题，是一笔说不清的“历史旧账”。
自交付之日起，小区就一直沿用“一表总揽”的供水模式，小区5幢楼共用一个总水表，而这个总表的户头，登记在早已不存在的一家企业名下，日常水费由开发商委托企业留守人员代收，再统一缴纳给南京水务集团有限公司。
随着两任收费员先后退休，水费收缴彻底陷入停滞。热河南路街道三汊河社区党委书记梁学银介绍，自2024年7月起，小区水费便一直处于无人收取的欠缴状态。
更大的问题在地下。历经20多年，小区供水管网严重锈蚀破损，跑冒滴漏随处可见。小区物业方南京九华物业服务有限公司民佳园项目经理宗苏琴说：“民佳园小区用水问题存在多年，多重成因相互交织。除了收费机制失灵外，因地下供水管网年久锈蚀破损严重，大量自来水白白流失，总表与分表水量差异巨大，高昂的差额水费由居民分摊；管网漏水导致压力衰减，低楼层住户长期水压不足，用水高峰时段连洗澡都成问题；自来水管内流出的自来水开始变色，众人担忧水质；内部管道维修责任主体不清，故障响应迟缓，直接影响居民日常生活；小区作为学区房产权交易频繁，历史水费如何分摊、移交，常常在新老业主间引发矛盾。”
议事会上定方向，让居民从“旁观者”变“参与者”
2025年，多名居民先后在三汊河社区网格群反映用水问题，要求彻底解决。群众的呼声，被热河南路街道党工委和三汊河社区党委接住了。
2025年11月初，三汊河社区党委将民佳园用水问题列为亟待解决的居民急难愁盼，迅速组织召开小区居民议事会。南京水务集团有限公司、施工方、三汊河社区网格员、物业代表、党员骨干、居民代表坐到了一起。
管道怎么改？水表怎么出户？停水怎么办？路面开挖面积能不能少一点？如何降低施工对居民用水的影响？会上，各方把顾虑摊在桌面上，一项项议。
经过充分讨论，大家共同明确了推动“一户一表、水表出户”的核心目标，并确定了协同工作原则，由三汊河社区负责对外联系南京水务集团有限公司，物业配合入户动员。方向定了，思想统一了，改造有了最扎实的民意基础。
“居民的事，让居民自己商量着办。”梁学银表示，议事会最大的作用，是让居民从“旁观者”变成了“决策参与者”，此后的入户动员、施工配合，阻力小了很多。
社区当“联络员”，为改造打通绿色通道
共识形成后，三汊河社区党委主动上门对接南京水务集团有限公司。社区工作人员当起“桥梁”，多次陪同南京水务集团有限公司技术人员到小区现场勘测。施工方案怎么排？工期怎么安排？技术人员讲一遍，社区再向居民解释一遍。针对施工期间可能涉及的临时停水、路面开挖、管道走向等具体问题，社区组织楼栋长逐户上门走访，耐心说明改造的必要性与长远便利，细致协调施工计划，尽量把对居民生活的影响降到最低。
扎实的前期工作打动了专业单位。南京水务集团有限公司将此项目纳入“老旧小区供水改造”绿色通道，简化内部流程，免费开展施工改造，为工程尽快实施铺平了道路，也打消了小区居民的疑虑。
2025年11月下旬，改造工程正式动工。
为确保施工质量和进度，社区专门成立临时监督小组，组织楼栋长、志愿者每日巡查现场，实时发现问题、协调解决。
施工不是“一挖了之”。有居民提出施工期间车辆该如何停放，物业公司立即安排换地停车；有居民提出管道铺设路径影响绿化，施工方随即优化线路，最大限度保住了小区的绿意；为减少对日常生活的打扰，工程采取分楼栋单元、分时段推进，并提前通知居民储水；对独居老人、残疾人家庭，社区和物业还提供临时供水帮扶，确保施工期间的民生关怀不断档。
2026年一季度，工程全面竣工，224户居民全部实现独立开户。
竣工不是终点，从“建好”到“用好”形成闭环
改造完成不是句号。社区同步铺开后续服务。梁学银说：“社区通知居民集中办理与南京水务集团有限公司的签约手续，协助发放缴费卡；明确并公示两年内新管线的保修责任与报修渠道；组织开展节水讲座与智能缴费操作指导，帮助老年人跨越‘数字鸿沟’。”
从议题生成、协商决策，到施工协调、长效保障，一个完整的工作闭环，确保了这件实事办到了居民心坎上。
9月4日上午11时，记者走进民佳园小区内看见，小区内每户人家的进户管道和水表都是崭新的，使用保温材料包裹好，居民和抄表员都能随时打开水表箱查看用水情况。
在小区居民应先生家中，应先生打开水龙头，一股清澈的水流“喷涌”而出。记者用手触摸，顿时水花四溅，记者的汗衫直接被打湿一角。记者肉眼观察发现，自来水水质清澈见底，无杂质。
应先生表示：“以前是‘总表一转，全楼犯愁’，现在是‘各家各表，明明白白’。这改的不只是几根管子，是我们20多年的堵心事。”
看着改变，宗苏琴和小区业主都感慨万分，这里的变化是看得见、摸得着的：管道漏损被根治，长期水压不足成为历史；“一户一表”让缴费变成手机上点几下，因公摊、水费移交引发的邻里纠纷彻底消失；维修责任随之清晰，不再出现“修一户水表要关掉整个小区水阀”的尴尬，故障响应时间大幅缩短。
更深远的变化在人心。通过解决这件急难愁盼事，社区党组织的凝聚力与公信力显著增强，居民参与社区公共事务的意愿明显提升，而社区、物业与专业单位在实践中形成的“三方联动”工作模式，也为处理同类老旧小区治理难题提供了可复制的范本。