独居老人张大爷按下家中SOS紧急呼叫器，网格员几分钟便上门化解险情；闲置多年的架空层改造一新，成了居民家门口的“幸福打卡地”……这些日常生活中的“快”与“暖”，拼出江宁区东山街道党建引领基层治理的实景画卷。
作为江宁贯彻落实省“干部下沉、数字赋能”部署试点街道，东山街道以党建为引擎，推动力量沉到一线、资源倾向基层、数字融入治理，在“沉”与“赋”之间，闯出了一条有温度、有效能的善治新路。
力量下沉，把治理做到“家门口”
近日，在东山街道瑞宁路社区办公室里，江宁区文旅局党员徐斌正对着电脑屏幕，帮社区解决电脑软件运用与网格信息完善等工作。问题解决后，他又围绕社区群众文化活动、阵地运营、主题节庆策划等方面提供了多条专业建议。
如何让更多党员从“沉下来”到“动起来”？瑞宁路社区的答案是：靠机制托底。今年以来，社区每月组团进小区，现场设“党员来报到”窗口，随到随登记、当场领岗位。党员积分制与微心愿认领两项机制同步发力——志愿活动纳入积分管理，居民心愿线上线下收集，报到党员主动接单、精准办结。机制建立后，社区95名党员围绕环境整治、敬老帮扶、青少儿科普等领域，累计开展组团服务27次。居民的“心愿清单”，正慢慢变成“幸福账单”。
日常服务有温度，关键时刻更要有担当。东山街道把应急消防专业力量也下沉到一线，构建“街道统筹、片区联动、小区兜底”的三级快速处置架构。实体化运行应急消防工作站，提档升级7处消防快处站，组建物业消防快处队173支，596名队员全部通过区级实操考核。三级架构运转以来，火情响应时间显著压缩。“现在消防快处站就在楼下，我们生活也更安心了。”社区居民张女士说道。
安全兜了底，矛盾怎么解？东山街道的思路很明确：预防走在调解前，调解走在激化前。街道综治中心内，退休司法干部领衔的“玉标”调解工作室常年“坐诊”，公益律师同步进驻，跨部门联动快速响应。居民有纠纷，一个窗口受理、全程跟进、闭环办结。数据显示，今年上半年，街道综治中心受理来访事项85批次，196人次，办结78件，办结率92%。小区欠薪、商铺租金、居民拆迁等多起复杂纠纷在源头逐一化解。
数字赋能，让治理跑出“加速度”
如果说干部下沉打通了治理的“经脉”，那么数字赋能就是给基层装上了一个“智慧大脑”。
下午5时，佘村社区社工小王打开“一表通”系统，把当天走访采集的居民信息录入系统。“以前几十张表堆在桌上，同一个数据要换着花样填好几遍。现在一次录入、多方复用，系统自动关联生成，再也不用手工抄写了。”小王的话，道出了许多基层社工的心声。
改变源自街道试点的“一表通”改革。去年以来，东山街道整合省市区三级50个业务平台，归集各类表格、4.6万余条数据，实现报表统一派发、线上流转、集中审核。在此基础上推出的“一表通”系统，让数据从“来回跑”变成“网上跑”，把基层工作人员从纸面功夫里解放出来。上半年，街道物业类诉求工单同比下降19.5%，数据赋能的实效正在基层一线显现。
数据不仅能减负，更能救命。在大里社区，162名独居、重度残疾老人的家中安装了SOS紧急呼叫设备，与街道“一网统管”平台和网格员手机实时联动，一旦按下，预警信息秒级送达。社区张大爷日前突发心脏不适，颤抖着按下床头的SOS紧急呼叫器。几分钟后，网格员便赶到老人家中，成功化解险情。“智能预警”“网格响应”“上门帮扶”实现完整闭环，让居家养老多了一位全天候的“云上卫士”。
高效响应的背后，是一张越织越密的智慧养老安全网。街道建立“街道统筹、社区落实、网格员巡防”三级养老服务责任体系，打通“一网统管”与民政业务平台的数据通道，老人信息不用再反复摸排，需求变化实时可见。数据流动起来，治理的精度和温度实现同频共振。
防汛一线的表现，则让“数字赋能”的实战能力有了更直观的验证。台风过境那几天，“一网统管”平台对辖区内100个易淹水点位全天候“盯防”，摄像头画面实时回传，水位数据动态更新。人防与技防双向联动，涉防汛防台风的非警务警情平台实现一键流转、闭环调度。“以前是下雨了才往外跑，现在平台早就告诉我们哪儿容易出问题，提前就位，心里有底。”应急抢险队员说。
众智汇聚，把治理变成“协奏曲”
基层治理，从来不是街道和社区的“独角戏”。
走进远泰路社区大里聚福城康居园小区5幢，干净整洁的休闲桌椅、崭新实用的体育器材、温馨明亮的党建文化墙映入眼帘，老人们围坐闲谈、悠闲锻炼，新就业群体在此歇脚充电，曾经闲置荒废的空间，如今成为居民家门口的“幸福打卡地”。
这方小天地的蝶变，源于一场“双向奔赴”。小区老人多、周边新就业群体需求多元，可公共活动空间长期空白。社区与南京东南国资投资集团有限责任公司依托“双结对、双促进”机制，实地调研、开议事协商会，最终把架空层改造成了集党群服务、文化休闲、便民生活于一体的共享空间。
东山街道的探索不止于此。街道以下沉干部为桥梁纽带，精准链接辖区内机关单位、企事业单位、高校院所等优质资源，让更多专业力量向基层汇聚。今年以来，东桥、章村等社区联合十余家区级共建单位，已开展便民服务30场；远泰路、佘村、岔路等社区联动南京航空航天大学、金陵科技学院等高校，办起科普宣讲、亲子阅读活动12场。资源共享、服务共推，校地共建的合力在一次次携手中越聚越强。
长效治理，还离不开一支带不走的志愿队伍。东山街道发挥下沉干部示范带动作用，持续吸纳商户、居民骨干、新就业群体、乡村振兴志愿者等，不断壮大志愿服务队伍。在外港社区，“幸福合伙人”扎根本土，服务不断线；在远泰路社区，“宁小蜂”骑手志愿队走街串巷，成为流动的“民情哨兵”；在上元路社区，“上元合伙人”品牌内涵持续扩容。涓滴之力汇成暖流，上半年街道各志愿队伍累计开展服务150余场。
干部下沉，沉下去的是脚步，聚起来的是民心；数字赋能，赋的是效率，暖的是民生；多元聚力，聚的是众智，画的是同心圆。基层治理的探索没有止境，东山街道用自己的实践证明：把力量沉下去，把民心聚上来，治理就有了最厚重的底气。 彭慧婷