筑牢独居群体安全守护 与情感归属屏障

　　□ 刘柳

　　伴随新型城镇化深入推进、人口流动持续加剧、家庭结构深刻变迁，我国独居群体结构发生显著变化，从以传统高龄空巢老人为主，拓展为老中青独居并存的多元格局。第七次全国人口普查数据显示，我国“一人户”户数超1.25亿，占全部家庭户比重超25%。这一群体的崛起，既彰显了经济社会发展带来的生活方式多元化，也让独居群体安全守护与情感归属成为一项重要民生议题。新征程上，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹技术赋能、法治兜底、基层共治、人文关怀，多维发力补齐全年龄段独居群体保障短板，既以硬核治理守住生命安全底线，又以柔性服务安放群众情感归属。

　　技术赋能筑牢安全守护防线

　　智慧化是提升独居群体安全保障效能的关键变量。聚焦独居安全风险隐蔽性、突发性特征，用数字化手段破解“看不见、喊不应、救不及”的治理难题。一方面，科技监测坚守“必要且最小限度”原则，避免过度监测侵犯个人隐私，按需推进智能感知终端精准覆盖。例如，针对老年独居群体，按需配备心率传感器、一键呼叫终端等设备；针对青年独居群体，安装可感知行动轨迹的轻量化雷达设备，构建全天候居家安全监测网络。另一方面，建立起数据预警—快速响应—有效处置的完整链条。例如，当监测数据显示异常而报警时，能够被及时接收并第一时间联动社区、亲友与应急力量处置。

　　法治兜底夯实权益保障坚实根基

　　明确政府、社区、社会组织、家庭等各方在独居群体安全保障中的权责。一方面，推动意定监护实施细则落地。简化公证、备案、登记办理流程，推动司法、公证服务下沉社区，引导独居群体提前自主选定监护人，明确医疗决策、紧急救治、生活照料等具体授权。另一方面，建立紧急救治容错与临时授权机制。针对无亲属、无意定监护人、突发危重疾病的特殊情形，明确医疗机构紧急救治豁免边界，细化社区基层组织临时医疗决策授权流程，开通急救绿色通道，最大限度保障独居群众生命健康权。优化临时监护快速认定简易程序，压缩办理时限、适配急救场景，以制度刚性破解“签字难、救治慢”的难题。

　　基层共治打通“服务落地最后一米”

　　基层是独居群体服务保障的最前沿，要以党建引领凝聚治理合力，构建全方位、立体化的基层服务网络。一是发挥基层党组织轴心作用。由社区党组织牵头，全面摸排独居群体年龄结构、健康状况、服务需求、风险等级，建立“一人一档”精准台账，实行分类管理、精准服务。落实网格员常态化走访机制，对高龄、失能等高危独居群体做到经常性走访，实时掌握动态、响应诉求。推行党员联户结对制度，组织社区党员与独居群众结成帮扶对子，承担常态联络、应急协助、事务代办等职责，把党的关怀送到群众家门口。二是激活多元主体协同动能。形成物业服务企业、社会组织、志愿者队伍协同配合的工作格局。督促物业将独居群体安全关注纳入服务清单，落实日常巡查责任；培育专业社会组织，承接独居照护、能力提升等专业化服务；广泛动员社区志愿者、退休人员、热心居民参与帮扶，壮大基层服务力量。三是健全邻里互助长效机制。推广“邻里守望”等成熟经验，发挥楼栋长、单元长贴近群众的优势，鼓励邻里常走动、互照应，对异常情况及时提醒上报，用“烟火气”化解“独居感”，打造相识相助、温暖和睦的社区共同体。

　　人文关怀涵养情感归属精神家园

　　独居群体不仅需要物质与安全保障，更渴望精神慰藉与情感归属，这是满足人民美好生活需要的内在要求。坚持刚性保障与柔性服务并重，用人文关怀消解孤独感、增强归属感。一是提供分层分类精神慰藉服务。针对高龄独居老人，依托社区养老服务中心、老年活动室，开展文体娱乐、健康讲座等活动，组织志愿者定期上门陪伴，缓解空巢孤寂；针对独居青年，打造社区青年之家、共享书房、运动空间等公共阵地，组建兴趣社群、主题沙龙，搭建社交互动平台，拓宽社交圈层，破解“独居即孤岛”困境。二是加强心理健康服务供给。建立独居群体心理健康筛查与干预机制，依托社区心理咨询室、线上服务平台，提供免费情绪疏导、心理评估服务。重点关注失独、遭遇重大变故、身患重病等特殊处境的独居群体，提供针对性心理支持。三是营造包容友好的社会氛围。加强舆论引导，破除对独居生活的刻板印象与偏见，尊重个体生活方式选择。宣传关爱独居群体的暖心事迹与先进典型，引导全社会关注、理解、帮扶独居群体，让独居群众在社会善意中获得情感认同与价值归属，真正实现从“安身”到“安心”的转变。

　　（作者为中共南京市委党校市情研究中心教授、南京新时代中国特色社会主义发展研究院研究员）