□ 陈华
科学决策是树立和践行正确政绩观学习教育的总要求之一。科学决策至关重要，从组织机构的生存发展到国家的兴衰成败，都与科学决策息息相关。决策失败，不仅导致资源巨大浪费，而且由于其带来的经济社会后果的不可逆性，可能影响到一个组织、一个地区甚至一个国家的发展。对党员领导干部来说，提升科学决策能力，是树立和践行正确政绩观的必然要求，也是应对当前复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要。
确立基于公共利益的决策机制。公共政策是“社会价值和利益的权威性分配”，从本质上看，公共政策的最终目标应当是为了增进公共利益和社会福祉，决策必须基于公共利益进行考量。作为党员领导干部，需要确立基于公共利益的决策机制，牢记“立党为公、执政为民”的初心使命，一切行为包括决策都要立足于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。这种决策价值观的底色，必须是符合历史发展规律、有利于社会进步、符合广大人民群众根本利益的。这就需要党员领导干部坚持马克思主义的世界观和方法论，一切从实际出发，实事求是。党员干部要正确看待和处理个人利益与国家利益、人民利益的关系，从国家利益和人民利益出发考虑问题，解决好人民群众的急难愁盼问题。
强化科学的思维和方法。提升科学决策能力，要把握正确政治方向，心怀“国之大者”，站在全局和战略的高度想问题、办事情，作出正确的价值选择。古人云“不谋全局者，不足谋一域”，强调要放眼全局和长远。党员领导干部在进行决策时，不能仅仅从本部门职能和利益出发考虑问题，而要纳入全局中进行通盘考虑。例如在城市治理现代化改革实践中，推进城市全域数字化转型，需要打通各部门之间的数据壁垒，实现数据互联互通，共享共用。这就需要领导干部决策时突破以往把公共基础数据当作部门资产的惯性思维和单一视角，要在更广阔的全局视野中推进数据融合共享。
遵循科学的决策程序。严格落实科学决策、民主决策和依法决策要求，以程序的科学合理保障决策的科学性和实效性。根据《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策需要遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。从政策过程看，决策是一个发现问题、分析问题、研究方案并解决问题的过程，需要依靠系统分析和科学论证。为此，党员领导干部要善于发现问题。要深入基层、扎根群众，时刻把群众安危冷暖放在心上，切实了解群众的急难愁盼，找到真问题。要开展深入的调查研究。发现问题、确立目标之后，就要确定科学有效的方案。调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，更没有决策权。
要运用随机走访、座谈访谈、问卷调查、专家调查等多种调查方式，以大数据、人工智能等现代信息技术为辅助开展调查研究，全面掌握客观精确的信息，为科学决策提供强有力的支撑。要充分保障公众的知情权和参与权。决策涉及群众切身利益，要注重加强与利益相关群体的沟通协商，广泛听取意见，综合考虑利益诉求，努力寻求政策共识，使决策能够得到顺利执行。要建立完善决策后评估机制。对于重大民生项目，如重大基础设施建设、重大产业布局和重大社会政策调整等，有必要建立完善中长期决策后评估机制。基于一定周期内的客观评估，不仅可以及时调整原有政策，有利于纠正决策偏差，更是对决策模式的根本性优化，也有利于形成对决策者决策水平和长远政绩的真实反馈。
强化危机决策能力。在当前及今后一段时间，我国的发展环境面临更为复杂深刻的变化，各种不确定难预料因素增多。党员领导干部不仅要面临常态化决策考验，也将面临更多错综复杂的危机决策情境。因此，党员领导干部要增强风险忧患意识，强化底线思维和极限思维，以大概率思维防范小概率事件，做好充分的思想准备和工作准备；提高风险研判能力。面对纷繁复杂局势，要见微知著，及时发现风险，并借助人工智能技术和多领域专家综合分析，增强全链条风险感知能力，科学判断风险趋势；抓住问题本质，找准风险演化内在逻辑，做到心中有数、分类施策。
（作者为中共南京市委党校公共管理教研部教授、南京新时代中国特色社会主义发展研究院研究员）