□ 南京日报/紫金山新闻记者 马道军 实习生 张雨欣
“你车头冒烟了！赶紧下车！”今年6月，在建邺区街头，顺丰快递员石国庆拍响一辆灰色轿车的车窗。车主慌忙跳下车，引擎盖随即蹿出明火。石国庆转身抄起车载灭火器，与物业人员接力扑救，十余分钟后控制火情。确认安全后，他擦了擦脸上的汗，骑上电动车重新汇入车流。
这不是石国庆第一次“多管闲事”。一次，他在南苑派出所派件时，听到居民朱露华讲述父母被诈骗8400元的遭遇，主动亮明“蜂火轮”志愿者身份，联动派出所、社区和公司，成功拦截了这笔“养老钱”。
一顶安全头盔、一辆电动车，石国庆是争分夺秒的配送员，也是挺身而出的平安守护者。在建邺区，像他这样送货也“送平安”的人还有不少。他们共同编织成“建邺平安联盟”的群防群治网络，而这个网络，已迭代升级至3.0版本。
流动前哨：走街串巷的“移动探头”
新就业群体走街串巷、进楼入户，是城市治理的“神经末梢”。建邺区抓住这一优势，让快递员、外卖骑手变身“治理合伙人”。
在该区“宁小蜂”驿站，专职“驿站指导员”固定时段驻点，利用碎片化时间，向快递员、外卖骑手讲清隐患识别标准和上报方式，“不耽误跑单、不增加负担”。
更深层的联结来自结对共建。街道社区与辖区快递站点、外卖站点一一结对，社区提供暖心服务与政策咨询，平台企业将参与“平安联盟”纳入骑手日常激励，对表现突出者给予评优、派单倾斜。
石国庆正是这一机制的参与者。作为入党积极分子，他带领站点同事主动融入社区治理，积极参与安全宣传、文明劝导等志愿服务。那次街头救火后，建邺区委社会工作部、建邺公安分局已为其申报见义勇为专项奖励。
“在路上遇到群众有危险，伸手相助就是分内之事。”石国庆说，“建邺区经常组织消防安全培训，公司也安排了应急处置演练，学到的技能关键时刻真的能派上用场。”
如今，越来越多的骑手主动融入基层治理，涌现出一批参与救火、反诈、护考等方面的代表。
一键联动：四级闭环兜住平安底线
如果说新就业群体延伸了感知触角，那么闭环运行机制则确保每一条线索都能落地有声。
2025年10月30日晚11时，宿迁车主万先生接到一个电话，请他赶到南京地铁10号线绿博园站6号口附近锁车。他一头雾水：“你们怎么会知道我车子没锁？停在这么偏僻的地方……”
原来，当晚月安社区义警巡逻队夜巡至此，发现这辆苏N牌照的车辆没有锁门。义警李君帅拿起对讲机，“一键联动”平安联盟奥体分中心，请求联系驾驶员。分中心值班人员在警务平台输入车牌号，查到车主电话后，通知万先生前来锁车。
这支义警巡逻队2025年3月开始组建，由月安社区、奥体社区和乐山路社区的物业保安组成，根据分中心研判的治安情况，每天开展日巡和夜巡，专门走警力难以到达的背街小巷。针对绿博园站6号口附近去年一季度发生5起盗窃案件的情况，义警巡逻队组建后，重点加强该区域巡查。今年同期零发案，这里未再发生拉车门盗窃案件。
发现问题是前端，处置闭环是关键。据悉，建邺区建立四级分层处置机制：简单纠纷由联盟成员当场化解；一般性非案件类矛盾警情由“三员合一”队员或民警现场调解；现场难处置的依托“三所两中心一法庭”机制联动办理；长期性、疑难复杂矛盾由联盟调度中心与公安情指中心同频响应，推送至区综治中心，落实跟踪盯办、挂牌督办。机制运行以来，累计流转重点矛盾纠纷警情383起，实质化解378起。
迭代升级：从巡防队到治理综合体
平安联盟并非一蹴而就。作为省会现代化核心城区，建邺区商圈楼宇密集，大型会展、文体赛事常态化举办，传统巡防“力量分散、响应滞后、条块分割”的短板尤为突出。
破题之路，始于三轮递进式迭代。1.0版本解决“有人干”的问题，整合公安专业力量1200余人，吸纳物业保安、网格员、平安志愿者等群防群治力量3万余人，330余家成员单位加入，形成“1+2+3+9+N”社会治安巡防与矛盾化解工作模式。2.0版本解决“怎么调度”的问题，开发综合管理平台及配套手机App，将全区878个网格划分为45个巡格，设置2235个巡逻防控扫码打卡点，实现“力量上图、一键指挥、信息互通”。
如今的3.0版本，正在回答“如何治理”的命题。以贯穿南北的江东中路为轴线，建邺区发展江东警务站商圈联盟、奥体警务站社区联盟、青奥警务站企业联盟等特色联盟单元，建成高新区、江岛两个平安驿站，将矛盾调解、便民服务、政策宣传、应急救援、金融安全、环境巡查等政府职能整体嵌入，推动平安联盟从“专群巡防队”向“全域治理综合体”跨越。
2026年南京汉堡节，则是对“平急两用”机制的实战检验。12天内，120万人次客流平安有序，全网曝光量达22亿次。统筹市监、城管、应急、交警等职能部门与平安联盟力量编组作战，联动同步快处矛盾，建邺区交出一份大型活动安保的高分答卷。
平安联盟的生命力，在于可持续的内生动力。建邺区建立“一案一奖、一事一兑”即时激励机制，年均表彰奖励500余人次、38万元。义警巡逻队配备人身意外伤害保险，常态化开展“送清凉”“送温暖”行动。从“要我参与”到“我要参与”，联盟成员有了实实在在的获得感和归属感。
数据显示，建邺区群众安全感已连续四年保持99%以上，夜间出行安全感位居省市前列。从快递骑手的“顺手一扶”，到义警队伍的“日夜守望”，再到数智平台的“秒级响应”，一张“专群结合、全域共治”的平安网络，正在特大城市核心区悄然织就。