□ 南京日报/紫金山新闻记者 祝东秀
通讯员 朱喜
日前，在江宁区东山街道佘村社区，一片30亩的到期集体鱼塘经清收重租，年租金从不足1万元跃升至15万元。社区会计佘林娟感慨道：“过去总觉得集体资产是一本‘糊涂账’，如今家底盘清了，社区收入增加了，群众心里也敞亮了。”
农村集体资金、资产、资源是乡村振兴的重要物质基础。针对“三资”管理中权属不清、合同不规范、收益流失等顽疾，江宁区根据市委部署要求，在全区部署开展“三资”清查核实和科学监管试点，构建“区级统筹、专班联动、集成作战、三级攻坚”推进体系，统筹农业农村、财政、审计等部门及街道纪工委力量，创新推行“推磨式”互查模式，组成16支清查核实组，对193个村（社区）的土地、鱼塘、厂房、办公用房等资产资源逐类过筛、逐笔核对，开展交叉互查，全力破解底数不清、监管乏力难题。
为推动清查核实清仓见底，江宁区打出包含实地盘点、案例复盘等8种方法的“组合拳”，制定规范化制度与流程模板，实现“看图作业”、复制推广。创新推行“多图比对”工作法，将农村集体土地所有权、承包经营权、林地权属、草地权属、滩涂权属、宅基地房地一体权等确权图与清查核资成果图叠加碰撞，全量锁定“账实不符、边界不明”等历史遗留问题。历时7个多月，一线排查459次，梳理问题879条，发出督查建议及工作提示100余份；累计核实集体资金31.05亿元，各类资金核增3.66亿元；梳理资产4.54万处，核增经营性资产250处价值2.58亿元；核查集体资源总量152.59万亩，实现14类“三资”“应纳尽纳”，从源头上堵住“跑冒滴漏”。
区纪委监委牵头成立监督检查指导组，坚持问题导向，紧盯试点中是否认真履职、是否规范流程、是否发现问题、是否稳妥处置等情况开展监督检查，发现问题及时指出、指导纠正。不久前，监督检查指导组工作人员在该区某社区进行资产复核时，发现在登记册上显示为非经营性资产的一处房产，实际上却是一家正在营业的小百货商店用房。“这里怎么会开百货店？”面对询问，社区负责人哑口无言。经查，该处经营性资产已被个人无偿占用4年之久。工作组当场要求社区立即纠正，按市场价追回了拖欠4年的租金收益。
“农村集体‘三资’连着群众获得感，不仅要算清‘明细账’、追回‘百姓钱’，更要管长远。”江宁区纪委监委相关负责人介绍，围绕清查核实发现的低价出租、久拖不收、侵占资产等问题，区纪委监委督促建立问题台账，实行销号管理，采取终止违规合同、追缴欠租、依法主张债权等举措追损挽损，累计挽回集体损失1.41亿元。同时，推动各村（社区）建立标准化档案体系，“一式三套”区街村同步归档，配套动态更新与换届交接机制，破解档案“散乱缺”问题。
“农村集体‘三资’管理是群众关注的焦点，也是基层监督的重点。此次清查核实工作，不仅摸清了家底，还对管理和使用进行了规范。下一步，我们将持续深化‘三资’监管常态化体系建设，推动整改转化与成果运用，实现监督效能向治理效能转化，为乡村全面振兴筑牢廉洁防线。”江宁区纪委监委有关负责人说。