□ 眭国荣
习近平总书记指出：“要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。反对形式主义要着重解决工作不实问题，督促领导干部树立正确政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念。”树立和践行正确政绩观，我们要深入剖析形式主义在政绩观领域的具体表现及其危害，从思想根源、价值取向、工作方法、决策机制和行动自觉等方面同步发力，力戒形式主义。
增强党性修养，从思想根源上力戒形式主义
树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，也是树立和践行正确政绩观的根本保证。《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》明确要求，深入查找政绩观方面存在的问题，要从党性上找差距、查根源、强修养。
形式主义的本质是党性不纯。形式主义者往往把个人升迁、面子工程置于党和人民利益之上，在贯彻执行中央决策部署时搞变通、打折扣，表面上轰轰烈烈，实际上敷衍了事。加强党性修养是破除形式主义的治本之策。领导干部要深入学习党的创新理论，用科学理论武装头脑，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。只有党性坚强，才能在大是大非面前保持清醒，在各种诱惑面前站稳脚跟，自觉抵制形式主义的侵蚀。
突出党性修养，最终要落实到敢于担当、勇于作为上。领导干部要勇于对形式主义说“不”，不当“甩手掌柜”，不做“太平官”。要建立健全科学的考核评价机制，把党性表现作为干部考核的重要内容，引导干部把心思用在干事创业上，而不是搞花拳绣腿。
锚定为民造福，从价值取向上力戒形式主义
共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。衡量干部业绩好不好，关键是看老百姓口碑好不好。
形式主义的最大危害在于脱离群众、背离宗旨，把政绩变成邀功请赏的资本而非服务人民的成果。比如，“路边工程”“遮羞墙”“不切实际造亮点”，这些做法背离了以人民为中心的发展思想，把政绩异化成了脱离群众、伤害群众感情的东西。
政绩好不好，最终要由人民群众来评判。力戒形式主义，必须牢固树立群众观点，坚持把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的根本标准。领导干部要深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众疾苦，把群众的急难愁盼作为工作的出发点和落脚点，把对上负责与对下负责统一起来，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
有效防止政绩领域的形式主义，必须让群众成为政绩评价的主体。要畅通群众表达渠道，通过民意调查、群众评议、网络问政等方式，广泛听取群众意见。要推进政务公开，把政府工作置于群众监督之下，让“花架子”无处遁形。
注重实事求是，从工作方法上力戒形式主义
实事求是是我们党的思想路线的核心，树立和践行正确政绩观，要注重实事求是，从工作方法上力戒形式主义。
形式主义的显著特征是主观与客观相脱离、认识与实践相脱节。一些领导干部好大喜功、急功近利，不顾当地实际，盲目跟风攀比，导致产业同质化、资源浪费严重；有的热衷于造声势、搞排场，大会小会开不停，文件简报满天飞，就是不解决实际问题；有的对工作只满足于“做了”，而不关心“做好了没有”，满足于“过得去”，而不追求“过得硬”。这些都是违背实事求是原则的表现，看似热热闹闹，实则毫无实效。
没有调查，就没有发言权，更没有决策权。力戒形式主义，必须大兴调查研究之风。领导干部要扑下身子、沉到一线，到田间地头去，到工厂车间去，到群众家里去，掌握第一手资料。调查研究要“真”，不能搞“盆景式”“作秀式”调研；调查研究要“深”，不能满足于听汇报、看材料；调查研究要“实”，要把调研成果转化为解决问题的具体行动。只有把情况摸透、把问题找准，才能作出符合实际的决策，避免拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人的形式主义。
按客观规律办事是力戒形式主义的关键。任何事物都有其内在的发展规律，政绩的创造也必须遵循规律。力戒形式主义，要求领导干部尊重客观规律，不急功近利，不拔苗助长。要正确处理当前与长远、局部与全局、显绩与潜绩的关系，既要做显功，也要做潜功，甘于做打基础、利长远的事情。只有按规律办事，才能创造出经得起历史和实践检验的真绩。
坚持科学施策，从决策机制上力戒形式主义
科学施策是提高治理能力和治理水平的内在要求，也是力戒形式主义的重要保障。
形式主义在政策执行层面的表现是不重实效重形式、不重内容重包装。有的领导干部在执行政策时搞“一刀切”“层层加码”“材料政绩”等，这些做法不仅使政策效果大打折扣，而且严重挫伤了基层干部的积极性。
精准施策是力戒形式主义的根本方法。科学施策的核心是精准。领导干部要善于运用辩证思维分析问题，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，做到对症下药、靶向治疗。要因地制宜、因时制宜、因事制宜，不搞“一般粗”“齐步走”。在政策制定环节，要充分论证、科学评估，广泛听取各方面意见；在政策执行环节，要加强指导、跟踪问效，及时发现和纠正偏差；在政策评估环节，要实事求是、客观公正，不唯数据、不唯指标。
力戒形式主义，必须从制度层面完善科学决策机制。要健全决策咨询制度，充分发挥智库、专家学者的作用，重大决策必须经过专家论证、风险评估。要完善集体决策制度，坚持民主集中制，防止个人说了算。要建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对因决策失误造成重大损失的，无论责任人是否调离、升迁，都要严肃追责。通过这些制度安排，倒逼领导干部慎重决策、科学施策，从源头上减少形式主义的产生。
强调实干担当，从行动自觉上力戒形式主义
空谈误国，实干兴邦。实干担当是共产党人的政治本色，也是力戒形式主义的最终落脚点。
形式主义的要害在于“虚”，在于不干事、假干事。只有崇尚实干、强化担当，才能让形式主义无处藏身。力戒形式主义，必须大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。领导干部要多做打基础、利长远的实事，多办顺民意、解民忧的好事。要敢于直面问题、正视矛盾，对定下来的事情要一抓到底，不达目的不罢休。要建立健全容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
树立鲜明的结果导向，以实际成效论英雄。要改进考核评价方式，树立崇尚实干、反对虚功的鲜明导向，不以开了多少会、发了多少文、留了多少痕作为评价依据，而是看解决了多少实际问题、群众得到了多少实惠。
（作者为江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南京工业大学基地副主任，南京工业大学化工学院党委书记、教授）