□ 南京日报/紫金山新闻记者 李花
闲置多年的商业用房，能否变成居民期盼的“菜篮子”？这是建邺区南苑街道东南片居民的期盼。在全党深入开展树立和践行正确政绩观学习教育之际，7月24日下午，建邺区委组织部、南苑街道联合南京日报/紫金山新闻举办听语圆桌会，邀请市规划和自然资源局建邺分局、区住房保障和房产局、区城管局及商户、居民代表齐聚一堂，聚焦盘活怡康街8号商业用房资源，聚力落地惠民便民菜场项目，推动闲置空间提档升级，补齐片区民生配套短板。
民生盼！闲置楼宇将变身复合型便民生活综合体
“买点新鲜菜要跑很远，年纪大了实在不方便”“网上买菜看不见实物，新鲜度没保障，还是线下菜场更靠谱”……听语圆桌会上，居民代表道出了近年来的买菜难题。
2024年虹苑菜场因消防隐患停止经营后，南苑街道涟城、金隅紫京府、招商雍华府等多个小区缺乏就近生鲜采购点位，居民日常买菜难问题日益凸显，特别是这里老年居民占比较大，遭遇不小的困扰。
居民汪笑荣告诉记者，片区居民日常买菜只能前往数公里外的南湖菜场，晴天酷暑难耐，雨天路滑出行不便，对于腿脚不便的老年人来说更是难题。“重建‘家门口’的综合菜场”成为周边居民最迫切、最集中的民生诉求，大量居民通过社区议事、12345热线、民意征集等渠道反复反馈，期盼早日解决日常生活头疼事。
群众的期盼是民生工作的出发点。南苑街道党工委委员赵国平介绍，为破解这一民生难题，街道深入摸排场地、走访民意、筛选资源，全力攻坚菜场配套缺失问题。此次改造的怡康街8号商业用房地处便民生活圈，总建筑面积9100平方米，具备打造大型便民菜场的良好硬件条件。
该载体因历史债务纠纷闲置多年，优质商业资源长期空置，既造成资产浪费、制约片区商业发展，也导致街区环境杂乱、市容风貌受损，影响居民居住体验。为盘活闲置资产、回应群众诉求，街道经多轮实地勘察、科学规划与专业论证，最终确定将该闲置楼宇改造升级为便民综合菜场及配套商业综合体。
为高效推进项目落地，今年3月，南苑街道成立专项工作专班，全力破解历史遗留问题。工作人员逐一对接权属单位，厘清产权归属与债务纠纷，彻底扫清项目落地的产权障碍。同时，街道择优引入项目主体入驻运营，安排专人“一对一”跟进服务，提前联动消防、市场监管、住建等部门开展材料预审与方案指导，预判化解建设、审批、运营堵点，全方位保障项目高效推进。
目前，项目专属运营公司已组建完成，招投标工作有序推进，预计今年10月正式开业。该项目摒弃传统菜场单一模式，定位复合型数字化便民商业综合体，业态布局清晰完善：负一层为标准化生鲜菜肉市集，主营果蔬、水产、鲜肉、粮油、熟食等刚需品类；一至三层布局多元便民商业与生活休闲业态，满足居民购物、消费、休闲需求。
遇瓶颈！两大难题延缓项目建设进度
项目整体规划稳步推进，在攻坚关键阶段却遭遇两项棘手问题。听语圆桌会上，南京盛庄农业集团负责人张进成介绍了项目进展情况和遇到的困难，希望政府部门给予支持，推动项目提速落地。
首个难题是装修施工许可相关问题。本次装修改造邀请了东南大学相关团队进行设计，为解决原有建筑出入口单一、老人儿童通行不便的问题，结合街区风貌新增外立面连廊与自动扶梯，无缝衔接广场与楼宇各楼层，大幅提升逛购便捷度，升级整体品质。因项目涉及新增外立面设施，且工期时间紧，希望在办理施工许可过程中得到相关部门大力支持。
第二个难题是建筑东侧广场绿植杂乱阻碍施工。该区域绿植种植零散、布局无序，既影响街区市容，也与现代化综合体整体风貌不符。同时，杂乱绿植占用施工主通道，导致大型施工车辆、建材运输设备无法正常进出，严重影响场地规整、土建施工等基础工序推进，成为建设施工的主要阻碍。
“项目早完工，居民就能早享便利。”张进成表示，两个难题阻碍了项目进展，希望街道和有关部门协同发力，加强政策支持，优化场地环境，为项目建设保驾护航。
聚合力！多部门现场办公拿出解决方案
参会各职能部门针对提出的两项难题，现场办公，拿出可落地的解决方案，明确推进举措，以高效联动为项目提速。
针对装修施工许可相关问题，市规划和自然资源局建邺分局、区住房保障和房产局现场答疑，装修施工涉及内部装修和外立面局部改造，为保障进度建议分两步实施。内部装修不涉及功能调整可先行申请施工许可开工建设；外立面改造因涉及构筑物认定、规划审批、施工备案等多项流程，前期已跟进项目方案优化与材料审核，也已协请市相关部门完成外立面新增部分建筑面积认定等工作，目前正加速后续审批流程，压缩办理时限，保障项目依法依规顺利推进。
针对广场绿植阻碍施工问题，区城管局给出明确处置意见，现场指导施工单位制定符合绿化行业管理要求的施工方案，将对零散杂乱绿植进行临时移植，清空施工通行通道，保证施工车辆和建材正常进出，全力保障工程进度。同时强调，待项目主体完工后，结合广场整体景观规划，统筹优化绿化布局，妥善恢复临时移栽的绿植，兼顾施工效率与街区绿化品质。
怡康社区相关负责人表示，绿化改造关乎居民生活环境，社区将坚持共建共治共享理念，后续召开邻里议事会，广泛征集居民意见，结合综合体整体设计方案，共同商定绿植后续布局与栽植方案，让民生工程贴合民心、顺应民意。
期未来！菜品平价优质，特色业态便民
在破解当下难题的同时，项目未来运营服务备受期待。张进成介绍，项目将依托“刘姐菜篮子”本土品牌优势，对接全国农产品基地搭建直采供应链，省去中间环节，保障菜品平价优质。同时，配套搭建农产品数字追溯系统，实现食材全程可溯源，筑牢食品安全防线，让居民买菜更安心、更放心。
业态方面，项目将打造多元便民生活生态圈，除核心生鲜市集，同步布局数字便民服务、共享厨房、非遗美食街等特色业态，丰富居民消费场景。未来将着力打造数字化样板菜场、特色非遗便民生活圈，让传统买菜升级为沉浸式便民休闲体验。
本次听语圆桌会以面对面协商模式，高效破解项目建设堵点。项目投用后，既能盘活闲置资产、提升街区风貌、激发片区商业活力，也将彻底解决附近居民买菜难题，把群众的“问题清单”转化为实实在在的“民生实景画卷”，持续提升辖区群众的获得感、幸福感、安全感。