今年初，住房城乡建设部等部门印发《关于推进完整社区建设扩面提质增效的意见》，要求全面推进完整社区建设。作为南京城市更新“实验区”，雨花台区先行先试，将完整社区建设与近年来全区发力打造的“幸福三圈”民生愿景深度结合。
昔日“城市洼地”变身“雨花核心区”，油坊社区居民出门皆是“景”；曾经的南京南站周边缺少配套，如今居民下楼就能买到新鲜蔬菜……在雨花台区，这样的“穿越感”正在一个个社区上演，“5分钟社区商业圈、10分钟文化体育圈、15分钟健康服务圈”，通过一个个具体而微小的完整社区建设项目，转化为触手可及的幸福体验。
当“城市洼地”变成“城市客厅”
澳大利亚老年大学十多位访客围坐桌前指尖灵动翻飞，一朵朵精巧绒花渐次成型——联合国教科文组织的这次来访，时长从原定20分钟延长至1小时。
发生在西善桥街道油坊社区的这一幕，是“城市洼地”蝶变“城市客厅”的具象化体现。“雨核”作为我市城市更新的重点片区，基础设施配套越来越健全。居民崔永兵说：“过去小区周边道路弯曲狭窄，现在家门口就是数据线公园、中华中学附属小学和中学，雨花万象天地各种活动接连不断，省人民医院雨花分院即将建成运营，生活配套都全了。”
身处“雨核”，油坊社区的完整社区建设不断“加码”。社区负责人介绍：“社区的‘一心两站’服务矩阵，将党群服务中心、七彩星城和琥珀花园党群服务分站建成‘温馨家园’。”总面积2215平方米的社区党群服务中心便是其中的“大手笔”。全国首家体量最大的社区级非遗馆“不一样的非遗”馆坐落于此，有9间功能室，社区居民组织的非遗课程一次能吸引近千人。
走进板桥街道绿洲社区——中船绿洲“老国企”家属区，“小而美”是第一感受，小区不大、楼宇不高、房子不新、设施不高档，但处处透出“用心”的味道。
小区一隅有一块三角形的闲置空间，社区召开居民议事会、寻求多方帮助，一座“一米花园”很快在此建成。社区保留了老厂区水塔、拱形厂房等工业遗存并规划“升级”，更收集了老背包、旧马灯等老物件，留住往昔的“峥嵘岁月”。居民屈刚说：“小区虽建于20世纪中后期，但现在配套全、环境美，日子也越过越美。”
“一老一小”有了“家门口”的依靠
完整社区建设核心是“人”，雨花台区深谙此道，将解决“一老一小”难题作为破题关键。
在古雄街道新林社区，邻里守望相助成了最温暖的风景。独居的杨老师突发疾病，“邻里帮帮团”志愿者立刻跑到3公里外的医院挂号开药，将药品送到老人手中。针对安置房小区隐患，社区安装了699个智能烟感监测点，将响应时限压缩至3分钟以内。
在赛虹桥街道长虹路社区，“吃饭难”被一处社区食堂悄然解决。街道在药厂办公楼改造服务综合体时，建成了拥有中央厨房的社区食堂，日均供餐近千份。
而在南站社区，“宁聚里”党建品牌正把陌生人社区变成熟人社会，“围炉煮茶”议事模式，让居民在轻松氛围中参与社区治理，协调解决了18件难题。今年，社区正建设约5000平方米的综合服务中心，配建各类公共服务设施，打造“宁聚里”一站式服务共治新范式。超合算NB民权路店今夏开业，万科大都会的居民小雷说：“生鲜食材等生活用品下楼就能搞定，这样的生活才叫‘完整’。”
扩容“完整社区”，让“幸福三圈”叠加幸福
“完整社区”的服务半径在实践中延伸，与雨花台区“幸福三圈”的民生刻度不断交融。
“老旧电梯需更新，物管水平需提升，公共活动空间需扩容，居民的‘烦心事’督促我们努力将其变为‘小确幸’。”铁心桥街道春江社区负责人说，“今年，春江新城有51部电梯纳入超长期特别国债支持更新电梯计划，目前已更新完成10部。小区公共活动场所少，社区整合碎片资源打造‘微场所’，让居民健身、休闲、小憩不发愁。”
放眼全区，去年雨花台区申请了超长期特别国债支持205部老旧住宅电梯更新，截至目前完工203部，今年申请781部，正在加快推进。在物管创新方面，陆续启动建设智慧消防、全域监控、智能门禁、智慧停车系统等，推进物业智能化管理与线上线下融合。
“完整社区是集配套、服务、治理于一体的宜居基层单元，完整社区的建设是践行人民城市理念、推进城市更新的重要民生工程。近年来，区住建局与相关街道和部门围绕提质增效，全力推进完整社区建设。去年，赛虹桥街道打造的小行、长虹路嵌入式服务综合体两个完整社区项目，在住建部城市更新行动计划现场调研及绩效评估中获得了高度认可。今年，我们又选取了24个社区开展‘城市体检’，对照体检结果显示的短板不足，聚焦养老托育、便民服务、人居环境提升等群众急难愁盼，牵头开展了丁树社区、南站社区、新林社区3个完整社区的建设。完整社区建设不能‘千篇一律’，而应因地制宜、百花齐放。”雨花台区住建局相关负责人表示。
刚刚结束的雨花台区第十三次党代会报告中提出，“全区将接续做优公共服务，紧抓完整社区建设机遇，进一步丰富‘幸福三圈’服务内涵。”下一步，雨花台区将继续以“幸福三圈”建设为导向，分批扩容打造10个“代际友好、软硬件同步提质升级”的完整社区，补齐公共服务短板。“硬件”上建设嵌入式养老托育、文体休闲设施，盘活闲置用房、零星地块，同步推进适老化和无障碍改造，“软件”上搭建智慧社区服务平台，贯通线上线下服务场景，坚持党建引领基层嵌入式服务，丰富社区文化活动，全力建设高品质完整社区。 雨建轩