□ 黄永春 孙涛
提升科技创新整体效能，是实现高水平科技自立自强、培育发展新质生产力的必然要求。习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，要“一体推进教育科技人才发展，力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破，在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径，在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面”。总书记的重要讲话，既赋予了江苏新的重大使命，也为南京建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区指明了方向。
南京作为国家创新型城市、国家重要科研教育中心和长三角科技创新的重要节点城市，科教资源丰富、产业基础雄厚，具备抢占科技制高点、打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区的优势条件。南京应主动服务国家战略需求，加快提升科技创新整体效能，加快构建具有全球竞争力的现代化产业体系，为建设具有全球影响力的产业科技创新中心提供坚实支撑，为推进中国式现代化江苏新实践贡献更加强劲的南京力量。
强化融合赋能，提升创新引领力
科技创新和产业创新深度融合，是提升科技创新整体效能的关键路径，也是建设产业科技创新中心的关键任务。
一方面，南京要坚持科技创新以产业需求和应用为导向，产业创新以提升科技水平为着力点，聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，深化“1+4+6”产业攻坚，聚力打造“1026”先进制造业产业集群，创新重大科技攻关组织方式，构建“科技创新+产业需求”的一体化推进机制，推动创新资源围绕产业链部署，创新成果服务产业链升级。
另一方面，充分发挥紫金山实验室等战略科技力量和全国高校区域技术转移转化中心（江苏）的平台优势，依托江北新区、麒麟科技城、紫东科创大走廊等创新载体，深化“双高协同”发展机制，不断提升创新策源力。加快完善概念验证、中试熟化、技术交易、科技金融、产业孵化等成果转化体系，着力打通科技成果转化“最后一公里”。同时，完善科技成果转化收益分配机制和知识产权运营机制，不断提高科技成果供给与产业需求匹配效率，推动科技创新与产业创新形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。
强化企业创新主体地位，增强创新竞争力
企业是科技创新的重要主体，也是提升科技创新整体效能的关键力量。南京要充分发挥科技领军企业和产业链链主企业的引领作用，围绕现代化产业体系，在人工智能、量子科技、生物医药等新兴领域，支持龙头企业牵头组建创新联合体，联合高校、科研院所和上下游企业开展关键核心技术协同攻关，推动创新资源围绕产业链布局、创新活动围绕产业需求组织、创新成果围绕产业发展转化。
进一步健全企业研发投入激励机制，持续落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等国家政策，加大“宁科贷”“科技保险”“人才贷”等各类金融产品对企业创新的支持力度，加快形成多元化、多层次、多渠道科技投入体系，为企业开展技术攻关、成果转化提供持续动力；同时，支持企业建设高水平研发机构和产业创新平台，鼓励企业持续加大基础研究和应用基础研究投入，推动企业由技术应用主体向创新策源主体转变。
健全创新型企业梯度培育体系，加快培育具有国际竞争力的科技领军企业、制造业单项冠军企业、专精特新企业和独角兽企业，推动科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业梯次成长，构建龙头企业引领、骨干企业支撑、中小企业协同创新的发展格局。
深化改革攻坚，激发创新源动力
深化科技评价机制改革，建立健全科技成果、科研项目分类评价体系，针对基础研究、应用研究、技术开发等不同类型的科技成果和创新项目，实行差异化、多维度、全过程评价流程，推动科研评价由数量向质量、贡献转变。
深化科研经费管理机制改革，优化科研经费管理方式，完善财政科研项目经费“包干制”，提高科研人员经费使用自主权，提高资金配置效率和使用绩效。健全以创新价值、能力和贡献为导向的科研人员激励机制，优化科研人员薪酬结构，合理提高稳定保障比例，充分激发科研人员创新创造活力。
深化科技治理机制改革，优化科技管理职能配置，通过优化科研项目管理流程，精简项目申报、评审、检查、验收等环节，健全跨部门科技创新统筹协调机制，提升科技创新治理效能。
坚持人才引领，厚植创新支撑力
持续深化人才发展体制机制改革，坚决破除人才培养、引进、使用、评价等环节的体制机制障碍，健全以创新能力、实绩、贡献为核心的人才评价体系。
大力推进产教融合、科教融汇，推动在宁高校与科研院所、龙头科技企业深度合作，依托国家第三代半导体技术创新中心（南京）、EDA国家创新中心等重大科创平台，共育创新人才、共研核心技术，推动人才培养模式从“知识灌输型”向“创新实践型”转变，实现人才培养与科技攻关、产业发展精准对接。
深入实施人才政策2.0版，持续优化“紫金山英才计划”，完善人才引进、培养、使用、激励等体系，加大战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和卓越工程师引育力度，健全科研经费支持、创新成果奖励等制度，营造识才爱才敬才用才的良好环境，让各类人才各得其所、各展其长、各尽其能。
南京要始终牢记习近平总书记赋予江苏“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”的重要要求，加快构建高效协同、开放包容、富有活力的现代创新体系，努力打造全国重要的科技创新策源地、新兴产业集聚地和创新成果转化地，在建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区上彰显南京担当、展现南京作为、交出南京答卷。
（作者黄永春为江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心河海大学基地研究员、河海大学商学院教授，孙涛为河海大学商学院博士研究生）