□ 南京日报/紫金山新闻记者 王婷婷
通讯员 陶俐君
带着晨露的青菜码得整整齐齐，生鲜摊位上的鲫鱼甩着尾巴溅起水花，挎着菜篮子的顾客和摊主打着招呼……7月6日早晨6时30分，记者来到位于鼓楼区金燕路40号的金久农贸市场外广场，看到过道通畅整洁、摊位排列有序。很难想象，一年前这里还是个让居民皱眉、摊贩发愁、城管头疼的“老大难”。
据了解，金久农贸市场是宝塔桥街道辖区内一座辐射周边7000多户、近2万常住人口的菜市场。庞大的客流量，曾让不少流动摊贩打起了市场外这片空地的主意。
“我们社区党群服务中心就紧挨着金久市场，过去，门口的这块空地常年都有流动摊贩占道经营，路面坑洼泥泞、污水横流，电动车、进货三轮车横七竖八堵在金久农贸市场的出入口，对居民出行造成了很大的困扰。”燕江园社区党委书记曹红燕回忆，下雨天时这里坑洼的路面上积着烂菜叶、鱼鳞，水产摊贩随手把废弃物倒进雨水箅子，尤其到了夏天，这里不仅飘散着难闻的气味，路面也黏腻发滑，存在一定的安全隐患。“不只通行闹心，无照流动摊的经营也没什么规范可言，缺斤短两、质量不过关也是常有的事。”
2024年，金久农贸市场所在的宝塔桥街道启动了对沿街流动摊点的专项整治。没有固定经营场所的困难摊贩们一度和城管队员打起了“游击”。
“这些流动摊贩里很多是街道的困难户，还有身患重大疾病的人群，他们生活困难，摆摊营业是有些人唯一的生计来源。”宝塔桥街道城管中队相关负责人介绍，面对“市容要整洁、居民要便利、摊贩要生计”的三重考题，宝塔桥街道没有选择“一禁了之”的简单解法，而是以党建引领牵起多方协商纽带，先后召开了近10场由社区、居民代表、菜场商户、流动摊贩共同参与的协调会。“最后大家一致通过，采取优化市容环境和以‘商’养‘善’的方式，对广场进行改造整治。”
7月6日，记者在该广场看到，原本坑洼的广场得到了重新硬化平整，排水沟网通畅，隔离栏隔出了非机动车专用停放区，人行道旁还做了坡道方便车辆进出。64个固定摊位整齐排列，水产生鲜、日用百货、蔬菜水果各类摊位一应俱全。
改造的巧思没有止步于“路面平整、通道通畅”的基础要求，每一处细节都紧扣商户经营痛点、居民日常需求做了人性化考量——街道为每个水产摊位单独安装了分户水表、配套专用排水管，从硬件根源上堵住污水横流的漏洞；易腐变质的生鲜垃圾由环卫部门安排专线日产日清；所有在售菜品的农残抽检、质量溯源、品质管控全部纳入金久农贸市场的统一管理体系，让居民买得放心。
曾经的“脏乱堵点”短短数月就换了新颜。而规整的摊位里，还藏着最暖的民生兜底。
在一个日杂摊位前，41岁的谢峰（化名）正慢手慢脚整理着货架上棉拖、电池、缝衣针等小商品。他是最早一批报名入驻疏导点的摊主。2003年确诊尿毒症后，每周三次往返医院做血液透析是他雷打不动的日程。因常年受病痛影响，他无法从事生鲜类经营起早贪黑的重活，只能挑轻便的日杂百货类来摆摊。“当初看到社区贴的招租通知，我当天就报了名，一个月200元的租金不贵，最重要的是摊位固定了，不用东奔西跑，心里很踏实。”在摊位前，他的眉眼终于舒展开来。
“我们优先吸纳的是辖区里生活困难的流动摊贩，错峰设置了早上6时至9时、下午3时至6时的经营时段，既满足居民采购需求，也方便身体状况不太好的摊贩中午回家休息。”该城管中队相关负责人介绍。
不仅如此，摊位租金还结合经营品类对环境的影响，实行每月200—600元的差异化收费，远低于市场均价的收费标准实实在在为困难群体减了负。“目前疏导点以平价生鲜、日杂品类为主，和室内菜场现有业态错位互补。”该负责人说。
傍晚时分，晚市渐渐收摊，城管队员帮“谢峰们”把货箱搬到电动车上，居民们拎着刚买的菜往家走。没有吵嚷的喇叭声，也没有堵路的摊点，那些曾经在城市里“飘着”的人在这儿有了安稳的生计。整洁的街面让每一份对生活的期许，都能在烟火气里稳稳扎根，诠释着城市“柔性治理”最温暖的模样。