从企业有事“找上门”，到政府服务“送上门”；从解决一个难题，到构建一个生态——在栖霞区，一场为企服务的深层变革正在悄然发生。今年2月底，栖霞区召开“栖心为企”惠企服务机制新闻发布会，企业综合服务中心正式亮相，“栖心为企”惠企服务品牌同步推出。这不是一次简单的机构挂牌，而是一个清晰信号：栖霞要把为企服务这件事，做深、做透、做出新高度。
近半年过去，成效几何？在深入走访栖霞区多个部门、园区和企业后，我们能从一个个鲜活案例中，触摸到一条从“1.0”到“2.0”的服务升级脉络：理念在变、机制在变、能级在变，而贯穿始终的，是一份与企业共生共荣的诚意。
今年是中国共产党成立105周年，也是“十五五”开局之年。在这片创新创业的热土上，栖霞区正用一场刀刃向内的服务变革，为区域高质量发展写下生动注脚。
理念之变：从“坐等上门”到“跨前一步”
服务企业，首先要回答一个问题：政府和企业，到底应该保持怎样的距离？
栖霞区的答案是：既要有“无事不扰”的克制，更要有“有求必应”的担当，而比“有求必应”更进一步的，是“不求也应”——在企业的需求尚未说出口时，先一步想到、先一步做到。这种“跨前一步”的主动意识，正在成为区内各部门的共同自觉。
南京京东方显示技术有限公司党委副书记、工会主席蔡翔对此体会很深。“我们有一些核心人才因为工作调动从外地来南京，首先就要面对怎么安家、小朋友怎么入学这些问题。”蔡翔说，“在这方面，栖霞区给了很多实实在在的支持，让他们能够安心留下来。”
人才是企业发展的根本动能。聚焦“引、育、留、用”四个维度，栖霞区打出了一套组合拳：对接高校院所资源，开展专场招聘、云端招聘和“校园职客厅”等活动，打通人才供给通道；开展精准化人才培训，对人才技能认证、职称评审实行帮办代办；在落户安居、子女入学、入院就医、配偶就业等方面提供“保姆式”贴心服务，解除人才后顾之忧。
一组数据更有说服力。今年3月11日，栖霞区人社局在南京邮电大学举办专场招聘会，组织80家重点企业携近2000个岗位进场，创新引入AI面试测评与游戏化脑力测评服务，现场收到求职简历2216份，初步达成就业意向1062人次。企业带着需求来、学生满载机遇归，一场招聘会，打通了人才供需的“最后一公里”。
对小微经营主体的关照，同样折射出理念的转变。在栖霞高新区栖智·元力OPC社区，集聚了一批AI领域的“一人公司”。这些初创企业规模小、无专职财务、涉税经验不足，办税难、政策掌握不全、涉税风险高等问题普遍存在。栖霞区税务局没有坐等企业来问，而是主动上门，推出“开业第一课”，手把手辅导税务登记、发票申领、纳税申报等业务，并通过税收大数据精准推送优惠政策，建立专属台账提供“一对一”服务。目前，这一服务已覆盖栖智·元力OPC社区28户企业。
点点滴滴，汇聚成一个鲜明的品牌共识——“栖心为企”。以品牌为牵引，栖霞形成了“一个品牌统领，多方配合落实，全链服务护航”的工作格局。栖霞区发改委统筹走访和政银协同，破解融资难题；栖霞区科技局搭建“霞科行”技术转移市场和“栖智荟”活动品牌，打通产学研服务链条；栖霞区法院深化司法服务、推行柔性执法；栖霞区卫健委从优化服务、科技赋能等维度精准发力……各部门在“栖心为企”的旗帜下找准位置、协同发力，让企业的每一次求助，都能得到实实在在的回应。
能级之变：从“解难纾困”到“赋能增值”
如果把“解难纾困”看作1.0版为企服务，那么“赋能增值”就是2.0版的核心命题。栖霞区正致力于成为企业发展的“战略合伙人”，在要素保障、产业链协同、技术创新等方面持续加码，让企业在栖霞不仅能“活下来”，更能“活得好”“长得大”。
旭丰智慧能源科技有限公司是国家高新技术企业、江苏省专精特新中小企业，因企业产能扩张，急需建设无人机产业基地。为此，栖霞高新区以“栖心为企”服务机制为引领，将项目纳入重点专班，实行专人负责、闭环落实，高频次对接区投促、规资、工信等多部门，全程陪同企业考察地块、解读政策、对接产业基金和空域资源。目前，该项目已进入实质性落地阶段，产能扩张工作稳步推进。
链式赋能，让企业“抱团”不孤单。栖霞区常态化开展产业链供需摸排对接，着力打造上下游发展共同体。一系列“区内联姻”正在发生：推动爱尔集新能源电池材料采购本地化，协助区内中央空调、电器设施品牌方对接希尔顿格芮酒店……据统计，全区已先后推动13个重点产业项目达成合作，让原本“熟悉的陌生人”变成生意伙伴。
技术赋能，让创新有源更有果。栖霞坐拥仙林大学城等丰富科教资源，如何把“近水楼台”的科研优势转化为企业的发展胜势？一方面，系统梳理200多项高校优质科技成果入库发布，组织“企业研发人员进高校、高校老师进企业”双向对接；另一方面，聚焦“AI+智造”前沿领域，推动江苏集萃混合现实应用技术研究所与A.O.史密斯、中铁宝桥等制造型企业对接，提出“混合现实+机器视觉+AI”的底层技术服务方案，为企业智能化升级注入新动能。
服务能级的跃升，也体现在审批环节的“增值”体验。库茂机器人项目在办理绿化方案审查时，体验到了“栖霞速度”——园区开发建设局会同市绿化园林局，在全市率先开展产业用地“绿色图章”审查优化，将初审与复审合并，专家论证从线下会议简化为线上3个工作日内反馈意见，报审材料减少约30%，审批时限压缩超50%。企业相关负责人感慨：“这不是‘审批关卡’，而是‘服务加持’。”
从解决一个难题，到做强一个企业，再到繁荣一片生态——栖霞为企服务的能级之变，正在释放出越来越强的磁场效应。
机制之变：从“碎片化服务”到“全周期闭环”
理念变了，机制必须跟上。否则，再好的想法也只能是“空中楼阁”。
过去，企业遇到困难，常常面临“不知道找谁”的尴尬——一个诉求可能涉及多个部门，企业往往要在不同窗口之间往返奔波。为破解这一痛点，栖霞区从顶层设计入手，打出机制创新的“组合拳”。
首先是“一个总入口”。新成立的区企业综合服务中心，把分散在各部门的服务职能整合到一个平台，让企业“进一扇门、办所有事”。
其次是“一套快响机制”——“01715”，即企业诉求当日转、1日内联系、7日内办结、15日内攻坚。同步开通的86512345企业服务专线，成为企业求助的专属“快车道”。
机制好不好，关键看实效。
爱尔集新能源的用电保障诉求，是对快速响应机制的一次检验。企业生产连续性要求极高，一旦出现用电问题，损失不可估量。接到诉求后，快速响应组第一时间介入协调，高效化解风险，有效规避了停产损失。玉湖冷链项目施工许可证需快速变更，审批部门开启“绿色通道”，确保施工进度不受影响。精煜智显项目能评、环评提前介入指导，为项目落地争取了宝贵时间。
“我们坚持‘件件有着落、事事有回音’。”栖霞区企业综合服务中心相关负责人介绍，今年以来，中心已多渠道收集区内企业诉求286件，已办结232件，办结率达81.1%。
要让闭环真正“闭”得住，数字化是重要支撑。当前，栖霞区正加快建设“栖心为企”数字企服平台，依托“宁企通”平台，近期上线试运行“诉求快递”功能模块。届时，企业诉求可“一键提交、全程跟踪、闭环管理”，办理节点全程透明，企业还能在线监督评价。此外，“投资栖霞”模块、线上“路演中心”和“资源共享”模块也在加紧筹建中。
线上有平台，线下有队伍。据了解，栖霞区建立了“区级统筹协调、部门专业支撑、街道（园区）属地兜底”的三级联动服务网络，面向全区1812家重点企业，选配168名“重点企业服务专员”。企业办事可由专员帮办代办，各类行政检查事项需经专员提前确认，真正做到“无事不扰，有求必应”。
一个案例可以说明这种机制的温度。南京正科医药位于惠美路的厂区，其出入口长期被大货车占道违停，严重影响车辆进出和员工出行，企业内部停车位也十分紧张。栖霞区城管局接到诉求后，立即成立违停整治工作专班，派人赴现场核实，采取“日常巡查+企业走访+投诉处置”相结合的方式，对违停车辆依法贴单、劝离，并持续跟踪回访。整治以来，企业门口的“堵点”彻底打通。专班还主动为企业提供增设停车位的政策咨询服务，帮助企业从根源上缓解停车难题。
从“碎片化”到“闭环化”，从“企业找部门”到“专员找企业”，机制的变革让栖霞为企服务有了更稳的底盘、更快的响应、更实的成效。
长风万里劲，新程击鼓催。下一步，栖霞区将围绕运营数字企服平台、攻坚化解疑难问题、深化产学研合作等重点任务持续发力，筑牢“栖心为企”的硬件底座，激活企业发展内生动力，以“栖心”换“企兴”，步履不停，让企业与区域发展真正“同频共振”。
本版图文 南京经济技术开发区企业综合服务中心