6月16日，铁心桥街道宜悦城广场。
来自小餐饮、小汽修、小旅馆等社会面小型场所的百余名业主及从业人员，在南京先锋应急救援中心专业师资的指导下，正在接受一场“真刀真枪”的应急知识公益培训。操作灭火器进行灭火演练、按照预定路线有序疏散、实操心肺复苏胸外按压和AED操作步骤……参与培训的小餐饮店主感慨道：“这样的培训很实用，关键时刻能救命。”
这场“广场变课堂、实战练真功”的活动，是雨花台区应急管理局2026年“安全生产月”系列活动的一个缩影。而贯穿其中的一条鲜明主线，便是该局“‘雨安卫士’筑牢红色防线，智慧赋能提升基层应急能力”的基层党建“书记项目”。
党建引领铸魂 “雨安卫士”凝聚红色力量
基层应急管理，党建引领是魂。
针对党建与业务融合机制不够健全、多元共治格局不够扎实等短板，雨花台区应急管理局党委以“雨安卫士”品牌为牵引，着力破解党建引领不够深入、资源整合不够有力、社会参与不够广泛等问题，构建起组织引领、科技支撑、协同高效、群防群治的基层应急管理新格局。
在机制层面，该局制定党建与业务深度融合文件，明晰融合路径与协同机制，发挥党员先锋模范作用，推动与社会救援力量联建联训联勤。同时，优化应急消防一体化工作站运行机制，完善多部门协同流程。
截至目前，“雨安卫士”党建联盟已吸纳8个街道（园区）一体化工作站加入，省安全生产科学研究院与一体化工作站签署合作协议。党建“软实力”正加速转化为促进安全生产的“硬支撑”。
在社区一线，党建引领的力量同样清晰可见。以西善桥街道油坊社区为例，区应急管理局以“五手”共筑社区安全网攻坚项目为抓手，全力推进社区安全生产形势迈上新台阶。“牵手”行动开展群众喜闻乐见的社区安全宣传活动，通过宣传栏、电子屏、网格社群等载体普及应急知识；“拉手”行动引导居民从“服务对象”转变为“安全主角”，组建“银发党员志愿服务队”，定期在楼栋内巡查巡检，重点排查楼道堆物、飞线充电等隐患，同步开展“安全敲门”宣传行动，以身边人管身边事，实现安全防控常态化、长效化。
“携手”行动建立应急管理指导与协作长效机制，由应急、消防、社区工作人员定期进社区开展安全指导；“抓手”行动通过增设安全文化角、评选“安全家庭”“安全楼栋”等活动，着力提升社区安全文化氛围；“握手”行动组织应急逃生演练，借助专职消防救援队现场指导，普及逃生避险技能。
“五手”联动，形成了“宣传入眼、演练入心、巡查入户、文化入脑”的社区安全治理格局，打造出可复制、易操作的社区安全结对攻坚样板。
智慧赋能增效 “及时雨”平台织密安全防线
如果说党建引领是基层应急管理的“魂”，那么科技赋能便是提升治理效能的“翼”。
雨花台区坚持以数字化改革驱动消防治理现代化，聚焦“防得早、防得住、防得久”核心目标，创新打造“及时雨”智慧消防联动平台，初步构建起“智慧预警、快速响应、协同共治”的消防安全新格局。
在感知网络建设上，该局紧盯高层建筑、老旧小区、“厂中厂”、“九小场所”等风险密集区域，精准布设智能烟感、水压监测等终端设备，安装独立感烟报警器、温感等智能设备。目前，沿街店铺已安装7738家、“厂中厂”114家、独居老人住宅4057户，同步接入161个住宅小区消控室，累计布设终端点位70万余个、人员离岗摄像头183套。终端在线率稳定在99%以上，实现了对重点部位的全天候、全覆盖动态监测。
在平台支撑上，“及时雨”智慧消防联动平台深度对接市119系统、6个智慧消防服务中心、应急避难场所、医疗点等多源数据，打造集作战指挥、联动处置、综合管理、超融合调度、无人机平台、掌上先锋于一体的“多位一体”指挥驾驶舱。依托8个街道（园区）应急消防一体化工作站，整合应急、消防、公安等力量，实行24小时联合值守，形成“统一调度、快速响应”的闭环处置机制。
数据是最有力的证明。平台自试运行以来，累计接收处置各类警情11189条，全部实现“秒级感知、分钟响应”，成功预警扑救初期火情590起。设备运行以来，累计成功预警处置81起火情。该局建立健全“区级统筹、部门协同、街道落实、专业运维”的责任链条，依托全区6个智慧消防服务中心，严格做到设备在线、人员值守、报警复核、事故处置“四个100%”，推动“物防、技防、人防”深度融合。
从“被动响应”到“主动防控”，从“单点突破”到“系统联动”，从“政府主导”到“社会共治”——“及时雨”智慧消防平台的建设，标志着雨花台区消防治理实现了从传统应对向智慧防控的系统性转变。
多元共治聚力 筑牢群防群治安全根基
应急管理的根基在基层，力量在群众。
2026年以来，雨花台区应急管理局以“安全生产月”为契机，持续深化安全宣传“五进”活动，推动安全应急科普覆盖企业车间、社区家庭、学校课堂。该局制定2026年度应急安全和防灾减灾“进社区”专项活动实施方案，实现全区64个社区全覆盖。统筹全区9支专业社会救援队伍分片对接各街道社区，通过“宣教+实操+演练”一体化模式，真正把标准化、场景化应急单元建设成果转化为群众看得见、用得上的应急处置能力。
针对小型场所单位数量多、分布广、安全意识相对薄弱的特点，雨花台区持续将应急知识公益培训演练作为重点工作来抓。按照年度计划，区应急管理局联合各街道（园区），在每个街道至少开展一场线下培训，采取“线下培训+线上直播”“理论+实操”相结合的模式，每场线下培训不少于100人、线上不少于2000人，全年培训演练累计覆盖1.7万余家小型场所单位。
该局还创新推出“上门巡回微培训”，由社会应急力量组建巡回宣讲小队，利用商户午休、晚间低客流时段逐店上门开展5至10分钟微培训，实行“一店一教、一店一演练”，有效解决了商户“没空去会场”的痛点。
在隐患排查整治方面，该局紧盯危化品、建筑施工、消防、燃气等重点行业领域以及“厂中厂”、多业态混合经营场所、“九小场所”等关键部位，全面排查整治风险隐患。畅通“12350”举报渠道，发动社会公众参与身边隐患治理。通过“政府引导+市场运作”模式，积极引入社会力量参与。
从机关到社区，从线下到线上，从集中培训到上门微课，一张党建引领、科技支撑、多元参与的基层应急管理网络正在雨花台区越织越密、越织越牢。党建铸魂、科技赋能、多元共治，三者相互支撑、同向发力，共同构筑起守护人民群众生命财产安全的坚实防线。
正如该局“书记项目”所锚定的目标——实现党建与业务融合机制全覆盖，党员应急队伍作用凸显，多部门协同效能进一步提升，智慧平台预警处置能力持续增强，社会参与更加广泛深入，基层应急能力稳步提升，群众安全感不断增强。下一步，雨花台区应急管理局将持续拓展智慧消防平台应用场景、优化运行机制、深化社会参与，不断提升城市安全治理现代化水平，为全区高质量发展筑牢坚实安全根基。雨应宣