“高校毕业生社保补贴怎么申请？残疾人税收优惠政策具体怎么享受？”6月10日下午，在雨花街道南站社区国强大厦11楼会议室，墨兰制茶（南京）供应链管理有限公司代表的一番话，道出了在场不少企业的心声。话音未落，区人社和税务部门的专家便接过话头，一一给出具体指引。这是南站社区党委深化“四进四覆盖”行动、把惠企服务送进楼宇的生动一幕。
在农花社区，经济网格员同时也是企业党建指导员，在例行走访梳理中发现，一家科技公司对相关政策不了解，随即第一时间带着政策文件上门，“党建指导员”连续三天驻点讲解。“以前是企业找政策，现在是政策找企业。”负责人感慨道。
同样的温暖也在机电花园小区蔓延，原本灰秃秃的平台地面，通过“楼下议事会”会聚儿童、居民、大学生志愿者共同参与设计彩绘，变成了孩子们最爱的“彩虹乐园”。
从“政策找人”到“服务上门”，从“为民发声”到“由民议事”，雨花街道正以一场“向下扎根”的基层治理变革，回应着“何以扎根”的时代之问。
2026年，雨花街道立足“红色枢纽”区位优势，深入落实“四进四覆盖”行动，通过实施“连心工程”“润企工程”“筑基工程”“兴商工程”，着力推进“支部进小区、进企业、进楼宇、进商圈”，聚力实现“党的组织覆盖、党员联系覆盖、服务资源覆盖、多元共治覆盖”，将党的政治优势转化为城市治理效能，为区域高质量发展注入源源不断的红色动能。
进小区进企业 打通服务群众“最后一百米”
“根本固者，其华必茂。”雨花街道深知，基层治理的根基在社区、在群众。一季度，街道通过“连心工程”全面推行党员“亮身份、亮承诺、亮责任”，构建“1+1+10+10”党员联系群众机制——每名社区党委委员联系一个基层党支部，每名社区“两委”委员联系10名骨干党员，每名骨干党员联系身边10名群众，实现党群一家亲，将服务网络延伸到小区的每个角落。
“楼下议事”聚民智，小更新撬动大参与。雨花社区以“一居一品”为抓手，组织儿童、居民、大学生志愿者共同参与地绘设计，累计开展3场活动、50余人次参与，用“小更新”撬动了“大参与”。过去社区治理往往是居委会唱“独角戏”，如今通过“连心工程”，成功激活了辖区内的企业、社会组织和居民骨干力量，形成“委员联党员、党员带群众”的治理服务网。社区还建立“楼栋议事微提案”机制，打造“新业态微议事”平台、“蜂鸣议事厅”等，引导各领域群体参与社区协商议事。
农花社区将南京深度能源建设有限公司骨干确定为入党积极分子，丁墙社区对华海汽车等“两新”领域入党积极分子着力培养，在南京南站区域党建联席360举办的公益路演中，34家企业共捐赠13万元爱心善款……
街道还实施“制造回流”专项行动，逐一走访对接，帮助企业协调用地、政策等要素，推动制造环节回流落地，让党建的政治优势转化为服务企业、优化营商环境的发展优势。
进楼宇进商圈 打破壁垒构建“治理共同体”
楼宇和商圈是城市经济发展的“垂直引擎”，也是治理的“隐形孤岛”。雨花街道通过“筑基工程”和“兴商工程”，打通条块壁垒，让党建在楼宇扎根、服务在企业落地、治理在共建中升温。
“楼事楼议”破孤岛，一栋楼宇的“破壁”实验。南站社区国强大厦里，一场打破隶属壁垒的变革正在进行。社区党委与江苏国强镀锌实业有限公司党委达成共建，设立“楼宇党群服务站”，成立由物业、企业代表、党员组成的“楼事会”。
在这里，党务、政务、社务、商务“四务合一”，企业员工下楼就能办理税务、社保等业务，还能共享会议室和活动室。楼宇内企业从“陌邻”变成“睦邻”，从单纯的“上下楼”变成产业链上的“上下游”。
农花社区按照“一楼一企一阵地”思路，在绿地之窗打造微型党建学习角；雨花社区针对方圣产业园楼宇年久失修问题，启动维修整治程序，利用路演厅打造楼宇党员活动室。98名楼宇经济专员穿梭于54栋重点商务楼宇之间，“日巡周议、两问六看”成为常态。
“商居共建”聚合力，一碗元宵里的“双向奔赴”。今年元宵节，紫荆广场灯火通明，雨花社区联合8家共建单位举办“百家团圆贺新春”活动，非遗市集、团圆宴、文艺汇演轮番上演。商户出资源、社区出组织、居民出热情，一场活动下来商圈客流增长30%。雨花社区以紫荆广场为核心，由社区党委成员担任商圈党支部书记，进一步吸纳商户党员、新业态新就业群体党员；丁墙社区以明发商圈与卡子门商圈为界成立多个联合党支部，一季度通过商圈党支部成功化解商户矛盾2起，协调解决停车难、垃圾清运等共性问题……
深化“红小蜂”志愿服务站建设，开展“四季暖蜂”行动，引导新就业群体担任“商圈网格员”，雨花街道正在让商圈从“经济单元”变为“治理单元”，形成“社区服务商户、商户反哺社区”的双向共赢格局。
“四进”变“心近” 高质量党建书写雨花答卷
从机电花园的一笔一画，到国强大厦的一站一厅；从营商服务专员的连夜奔走，到紫荆广场元宵夜的万家灯火——雨花街道用一次次“向下扎根”的实践，换来了“向上生长”的蓬勃力量。一季度，街道通过“四进四覆盖”行动，累计解决居民诉求300余件、企业难题80余项，党的组织覆盖率和党的工作覆盖率均达100%。
街道把支部建在网格上，从街道党工委到社区党委、网格党小组、党员楼栋长，四级体系像一张结实的网把辖区兜得严严实实。1620块“网格公示牌”贴到了小区门口、单元楼道口，谁负责这片区、电话是多少、责任是什么，写得明明白白。
2025年，网格员队伍累计跑了3.48万趟，解决了300多件急难愁盼问题。141名网格员练就“火眼金睛”，今年敲开了3000多户家门、排查了190家商铺、发了400多条安全提醒。通过网格议事会，今年开了12次会，划了车位、定了垃圾分类值班表，连小区流浪猫都有人管了。
翠竹园社区以“四方平台”工作法为内核，建立社区党委领导下的居委会、物业服务企业、业主委员会、社区社会组织联席会议制度，将志愿服务纳入社区治理重要内容。200余名党员主动报到、参与社区志愿服务，50余名财务、工程、IT等专业领域志愿者组建“党员智囊团”，社区年均开展各类活动近300场次。2025年度全国志愿服务“四个100”优秀典型中，翠竹园社区入选“志愿服务社区”优秀典型名单，成为南京本次唯一获此殊荣的社区。
“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。”从“为民发声”到“由民议事”，从“政策盲区”到“服务上门”，从“地理枢纽”到“发展枢纽”，从“单打独斗”到“商居共建”——“四进四覆盖”，进的是小区楼宇，覆盖的是服务资源，抵达的是群众心坎。
下一步，雨花街道将继续以奋斗姿态、赶考心态，把根扎进楼宇商圈，把心贴近千家万户，不断将党的组织优势转化为发展优势，在“十五五”开局之年，交出一份有温度、有厚度、有精度的基层治理答卷。雨萱