□ 南京日报/紫金山新闻记者 王国俊
“这不是我们的吴队长吗？他获得这项荣誉真是实至名归！”秦虹路上杨胖子私房菜老板杨超一眼就认出了电视里的吴凯，“有他在，我们的基层安全就有了保障！”
他口中的吴凯是南京市秦淮区秦虹街道应急执法中队中队长，近日，他被中央宣传部、应急管理部授予“最美应急管理工作者”称号，6月16日晚，央视播出《闪亮的名字——最美应急管理工作者发布仪式》，讲述了他的事迹。
36本工作手册、900多家小场所“一户一码”、1.2万余个充电桩接口、300多名志愿者……这一串串数字背后是他六年如一日的坚持，他在1.96平方公里的土地上，和团队织起了一张守护近10万居民的“安全网”。
“路漫漫其修远兮”的探路者：从“应急小白”到编写36本工作手册的“行家里手”
又是一个周一，清晨7时，吴凯已经到岗，他熟练地翻开笔记本，周末加班记下的待办事项密密麻麻，他抬手圈出本周核心任务：岗虹苑小区线路改造收尾、新报备装修商铺隐患排查、餐饮场所液化气钢瓶清零攻坚……这样的清晨，他已经坚持了6年多，每周一早上7时到岗盘点新一周工作重点，是吴凯雷打不动的习惯。自2020年3月从城管岗位转至应急管理工作岗位开始，辖区1.96平方公里土地上的近10万居民的安全，就记在了他写满字迹的笔记本里。
“一开始我也是‘应急小白’。”吴凯坦言，当初自己“连灭火器压力表都看不懂”。可看着辖区复杂的安全形势，他咬着牙补短板——政策文件抄要点、跟着消防员跑现场，硬是从“应急小白”熬成了“行家里手”。
在他的办公桌上，《高处安装、维护、拆除作业》教材与笔记叠放整齐。吴凯介绍，基层安全监管专业性强，“要懂电懂焊懂高空作业等，想干好工作，还是要考证，这是这两年我考的第三个证了。”在他带动下，工作站兴起“考证热”，电工证、焊工证、注册安全工程师证等相继被攻克，截至目前，团队取得安全生产和消防专业资质证书的比例达到了80%，一支“精业务、懂规范、善服务”的基层安全队伍基本成形。
随着专业能力提升，2022年起，他着手系统编写安全工作手册，将法规条文、操作规范、案例剖析融于一体，《安全隐患规范依据查询手册》《重大火灾隐患判定规则》等一本本工作手册顺势而生，“这三年多，我们已经编写了36本工作手册。”
如今，36本手册不仅成为站内工作的“工具书”，更转化为商户和居民手中的“安心册”。吴凯说：“安全工作就像修路，我们要做的就是把坑洼填平，让群众走得更稳当。”
“领异标新二月花”的创新者：“一户一码”，给900多家小场所风险源上“户口”
“扫这个码，哪家店有啥隐患、整改没到位，我们都能一目了然！”依托南京市应急管理“181”信息化平台，吴凯给辖区900多家小场所风险源上了“户口”。
两年间，吴凯的团队靠这张“码”巡查1.3万余家次，推动680余家公众聚集场所安装了喷淋和烟感报警器，还推广了联网报警、一键响铃系统，联动12支应急快处队随时待命。现在辖区900多家沿街商铺，每天自觉做“三关三查两报备”——关火源、电源、气源，查违规住人、易燃易爆品、电动车室内充电等。
陈望是站里巡查监管三队队长，他介绍，常闭式防火门是守护生命的“最后一道屏障”，吴凯牵头组建专项巡查队，对辖区16个高层小区、电动自行车地下停车库开展“地毯式体检”，累计排查整改电动自行车地下停车库的常闭式防火门420扇。针对“门难闭、闭难守”的老大难问题，他双线破局：一方面试点智能监管，给每扇防火门贴上专属二维码，让每个防火门都有了自己的“身份证”，巡查人员通过扫码即可记录检查情况、上传隐患照片、跟踪整改过程，形成“发现—交办—销号”的闭环管理，让监管效率直接翻倍；另一方面“按需改造”，组织专家现场论证，对人流量大、频繁开关的100处防火门，科学改为常开式并联动报警系统，既保通行便利，又守安全底线。
“一枝一叶总关情”的温暖者：用绣花功夫建起了1.2万个充电桩
管小祥是小夫妻火锅店的老板，在他的眼中，吴凯责任心极强、非常务实。管小祥和吴凯常打交道，“燃气压力、安全隐患、飞线充电、喷淋效果，他一遍遍过来，帮我们解决各种难题。”
“我们店里有十几名员工，每天都是用插排从店里面拖出电线给电动自行车充电。”管小祥说，吴凯发现后，立即上门：“只要你们保证不飞线充电，充电桩的事情我来给你们想办法。”后来，吴凯真的在火锅店门口安装了一排充电桩，还配有雨棚，不仅充电方便，还不用担心下雨淋湿充电器。“吴队长说的话，一诺千金！”管小祥说。
“以前电动自行车乱停乱放，甚至‘飞线充电’像定时炸弹，现在下楼就能安全充电，心里踏实多了！”居民们的夸赞，藏着吴凯团队“疏堵结合”的治理巧思。
针对电动自行车“飞线充电”这一顽疾，吴凯先“堵”——在全国率先在楼梯间安装“简易阻停护栏”，并向全市推广，从源头防住飞线；再“疏”——见缝插针建分布式充电桩。
“吴队长，这楼间距才两米宽，怎么装充电桩啊？”秦虹街道扇骨里小区物业老唐犯难了。吴凯蹲下身，用粉笔在地面画线：“你看，这里原本堆着杂物，清理后能腾出半米，是不是能装一个立式充电桩？”他边说边掏出手机，翻出其他小区的改造案例照片，“每个小区情况不同，咱们得‘一小区一办法’。”最终，56个新增充电桩“见缝插针”地出现在小区各处：楼道口装上智能立式充电桩，沿街商铺外立起防雨充电桩，甚至闲置的自行车棚也被改造成集中充电区。
如今，在秦虹街道辖区925处护栏守着楼道，1.2万余个充电桩接口连起安全，从“乱停放”到“安全充”，全链条管得明明白白，“3分钟安全充电圈”已经成型，大大方便了居民、外卖小哥、快递员充电，飞线问题也得到有效解决。
“石黛碧玉相因依”的共建者：把“独角戏”唱成有300多名志愿者的“同心曲”
基层应急管理不是单打独斗的“独角戏”，而是一场全民共建的“同心曲”。
“以前我到小区剪电动自行车充电飞线、清理接线板，还被老百姓投诉，我就自掏腰包给他们。”吴凯笑着回忆，可现在，那些投诉他的居民成了最积极的“编外安全员”——看见有人私拉电线给电动自行车充电，主动给他打电话“举报”。
“我们岗虹苑是一个30多年的老旧小区，供电线路老化，商户居民用电超负荷，这是个老大难问题。“社区安全员王梦娜记得，为解决这个问题，工作站将小区的供电能力提升改造列为年度重点民生实事。
“以前家里的老电表总跳闸，修了几次都没解决，现在装了新电表，用电踏实多了！”小区居民李女士感慨。而她和吴凯的相识，还有一段故事——一次在小区协调安装阻停装置时，吴凯无意中听说李女士姐姐家被水淹了，立即提醒她去申请南京市“自然灾害民生保险”，李女士的姐姐最终成功获得了理赔。如今，李女士和她姐姐都成了南京市“自然灾害民生保险”的“铁杆宣传员”。
社区里，人们经常会发现吴凯拉着居民聊安全，看看电动车火灾事故短片，说说安全的重要性，聊着聊着就从“对立面”变成了“合伙人”。现在辖区300多名志愿者里，不少都是这样“转化”来的。
“这些年，吴凯为了基层安全工作，一年365天连轴转，既是创新实干、善解难题的基层治理‘探索者’，也是心系群众、甘于奉献的为民服务的‘贴心人’。”秦虹街道党工委书记朱雪松介绍，“秦虹”基层应急管理消防一体化工作经验吸引了全国各地110余批次人员前来考察学习。