□ 南京日报/紫金山新闻记者
于志兵
实习生 王心悦
闹市区的南京地铁2号线明故宫站外，早晚高峰，狭窄通道里密集停放着各式非机动车辆。通勤的上班族、赶课的学生，还有拖着行李箱去南博的游客几乎是挤着通过。遇到节假日，客流量大幅攀升，地铁站外非机动车占道乱停现象愈发突出，给现场管理工作带来不小的挑战。
庞大的城市里，类似的现象还有很多，这“局促”的“小花”该怎么去绣？结合树立和践行正确政绩观学习教育，秦淮区相关部门联合南京日报/紫金山新闻举办听语圆桌会，邀请市城管局停车设施管理处、市区两级人大代表、南京地铁建设公司、区委组织部、区城管局、南京市公安局交通管理局秦淮区大队、南京航空航天大学以及部分居民代表，共同研讨解决办法。
“局促”之困：繁华枢纽何以“行路难”
南京地铁2号线明故宫站，西是明故宫遗址公园，东为南京博物院，两大热门景点之间，有大量的企事业单位和商户，区域内早晚高峰通勤车流、节假日出游客流叠加，各类非机动车通行及停放需求激增，给周边交通秩序、市容环境和居民出行带来了影响。
“目前，非机动车乱停乱放问题较突出，早晚高峰时段共享单车无序停放的叠加，使这一情况更加明显。我们组织了志愿者等队伍，但是管理效果不是很明显，需要融入更多力量，设计一些新的管理手段应对，否则随着客流的加大，后期问题会更为突出，可能会形成闹市区一定范围的慢车道梗阻。”当地的南航社区工作人员首先介绍了情况。
据介绍，目前，当地瑞金路街道主要采取了“街面屯兵”机制，压实城管路巡人员的属地责任，实行分片包干、专人负责，对非机动车停放开展常态化动态规整，及时将停车线外的车辆规范摆放，同时文明劝导；其次是联动共享单车的运维企业，划定重点管控区，加大运维力度；最后是加强“门前三包”，联动辖区相关单位齐抓共管。
但是，这个工作是有极限的，尤其是电动车大量乱停乱放的时候——车辆沉，人手少，“屯兵”再多也有体力极限，所以一旦问题堆积，往往就会形成“积重难返”的局面，需要重新设计更为高效的管理手段。
“破题”之声：多方共议如何“解乱麻”
市人大代表、江苏中电科电力设计院有限公司院长尤祥认为，压力最大的4号、5号出口，空间狭小，人员最为密集，必须拿出一个针对性的解决方案，尤其是加大对非机动车的管理。
秦淮区人大代表、龙晟企业集团总经理唐守富则认为，首先是延展一切可能的空间，在不占道、不堵消防设施的前提下，车位能设尽设。同时精准测算，延展管理手段，可以参考“机动车单行线”的思路，联动周边单位，合理谋划空间，打开局面。同时，疏堵结合，分类管理。事实上，复杂局面的形成是多个因素造成的，得整体分析这个“乱线球”。“线头”其实就几个，比如节假日扎堆的游客车辆、周边大型活动期间的外卖车辆、上班换乘人员的电动车等，扫描这些人群的特征，分别制定专属方案，可以精准地解决问题，有了这些措施，传统的手段也会更加有效。
南京地铁建设公司刘伯言科长表示，目前，仅2号线明故宫站，每天就有约3万客流，后期还会继续增加，目前地铁公司主要负责的是站内空间秩序的维持，站外主要是和城管联动，处置能力限于小型拥堵：“该站点还涉及秦淮、玄武两个区交界问题，我们一直在加强信息通报，促动两区联合整治。”
秦淮区城管局副局长吕剑表示，目前城管部门采取了“统一调度小组”的形式，保障重点点位的秩序，小组一般是城管队员牵头，社区网格员、相关点位保安、共享单车负责人等。
“除了优化停车资源、禁止摊点无序摆放、压实非机动车管理责任之外，下一步我们钻研的就是人工智能的加持了。目前我们正在整合相关基础数据，后期会部署算力资源，破解现在的管理难题。”吕剑表示。
秦淮区大队路政民警秦天则表示，解决该问题，疏导作用大于堵塞，该区域南侧，路小客流大，呈现出明显的客流不均衡问题。此外，车辆停放密集程度也呈现出不均衡问题，比如中心区百米开外，明显资源空闲，可以通过一些手段，引导有共同特征的群体，往这些区域流动。
南京市城市管理局停车设施管理处副处长杨扬认为，明故宫地铁站4号口，空间狭小是根本问题，而停车压力分平峰期和高峰期，客流节假日高而工作日低。而节假日期间，周边企事业单位的停车位是相对充足的，呈现出明显的“跷跷板”现象，可以适当利用，细细梳理，在自愿的前提下，将停车人群成功引导至这些区域。人工智能的算力统筹，的确可以缓解现状。
“智治”之策：系统发力巧“绣繁花”
综合各方代表，尤其是南京市城管局“人工智能加高品质单元管理”、构建“感知—调度—处置—分析”的思路，听语圆桌会迅速形成了系统共识。
首先是加强区域的管理梳理，优化现有停车资源，重新划线，清理不合理占位、僵尸车；其次是挖掘周边停车资源，利用“假期人流量跷跷板”原理，空间换时间；批量引导集中客流至规划功能区域，拆解可分为中转车辆、游客车辆、大型单位员工车辆、快递车辆等标签进行；最后是和共享单车公司签订“有细节的协议”，比如配额资源、响应速度要求、考核退出机制等。
以上措施完成后，就可以开展智能管理的准备工作了。先是综合数据采集，即：基础人流信息、车辆路况数据、非机动车存量、已有监控、网格和巡查信息。
记者了解到，目前，新建算力支持硬件已经在筹备中。算力平台可以实现实时预警。当某一区域非机动车存量超过额定容量，自动推送至处置小组；可以实现趋势预测：结合历史数据与节假日、天气、周边活动，预判未来2小时淤积风险；可以实现调度建议：自动生成即时准确的指令。
此外，“协调处置小组”同样需要升级。
听语圆桌会建议，小组常驻成员应为城管队员、地铁站区负责人、物业、保安队长、周边三包单位代表、社区网格员、共享单车公司片区经理等。小组至少应配以下权限：可临时调用责任范围内的跨区域资源，以解决两区交界的管理问题；高峰时段可临时调整部分路段停车规则，如临时将某段非机动车道划为停车区；遇突发事件可直联交警，进行短时交通管制。
其日常工作流程是：算力平台预警—小组自动接单—线上判断处置。每次处置后，由网格员或小组在系统中记录淤积原因、处置方式及效果、停车容量或资源协议调整建议，每月形成一次站点停车画像，用于指导下一周期的资源调配。
短评
让有爱者可以“手更能”
在南京明故宫地铁站周边，非机动车“密密匝匝”与行人“匆匆前行”交织成常态的困局。
5月20日，市委、市政府召开城市工作推进会，下足“绣花功夫”打造精致城市，这让我想起了这样一帧画面：瞻园附近，一位老环卫工蹲在地上，用小铲子一点点铲除口香糖。
那是一位老人对这座城市十分深沉的在意，这应该就是我们期待的“绣花功夫”。
而今天，“绣花”不只是个体的执着，更是一套让所有“有爱者”都能“更有能”的系统工程。
“绣花功夫”的第一层底色，是对城市的爱，没有这份爱，就不会有人在意一辆车是否挡了道、一处角落是否脏乱。但光有爱还远远不够，有些问题反复发作，并不是无人管，而是“问题重、人手少、体力有限”，传统管理手段的能效天花板太低，劳而无功极易削弱参与者的积极性，精细化管理，需要技术、机制与资源的高效配置。
我们需要更强大的集体智慧，一举打穿“天花板”，并制造共性问题的“治理套餐”，让所有有意愿参与的人变得“更能”。
听语圆桌会上，人大代表提出“动态化政策”，城管部门引入人工智能算力，交警建议疏导而非堵塞，地铁公司开放站内数据——这些要素组合起来，正是一套“管理套餐”。它把志愿者的热情、企业的运维责任、政府的执法力量、技术的预警能力拧成一股绳，让每个环节都知道何时出手、如何出手。
新时代的“智能绣花”，核心不是某一个人手中那根针，而是一张精心编织的“针法图谱”，当我们用系统推进的形式打造了套餐和图谱，很多的爱心就会被激活，很多的热情就会被点燃。城市会用日新月异的刷新，一遍遍告诉所有愿意付出的人：你的爱，不会被辜负；你的行动，有系统支撑。