□ 南京日报/紫金山新闻记者 王怀艳
居民反映家门口有乱停乱放行为、小区角落有垃圾堆积等问题，最快多久处理好？在南京，这个处理时间被刷新到最快1小时。6月11日，南京市召开“城市管理进社区”新闻通气会，介绍并宣布这项改革即日起在全市推开。
城管队员入驻社区，“家门口”的事有人管了
为什么要推进城市管理进社区？市城市管理综合行政执法监督局指挥协调中心主任戴国盛在通气会上表示，基层治理一直存在“小马拉大车”、人手力量不足等难题。去年10月，住房城乡建设部专门部署该工作，要求把城市管理融入基层治理，为基层治理赋能增效。
南京以935个社区为基本治理单元，先试先行，推动宣传、管理、服务、执法“四责进社区”，执法、协管、停车、保洁“四员进社区”。
宣传包括普及生活垃圾分类知识和分类管理责任人制度等；服务包括提供邻里矛盾沟通调解服务，提供装修垃圾处置政策咨询与规范引导，协调解决噪声油烟扰民、停车秩序乱、停车难等；管理包括加强擅自侵占公共资源、乱停乱放机动车和非机动车、随意张贴“小广告”等行为的管理等；执法涉及查处住改商、破坏房屋承重结构及私搭乱建，查处非机动车、共享单车乱停乱放；查处擅自占道堆放、摆摊设点、出店经营等行为。
不只城管力量下沉一线，在全市“一委一办一平台”治理架构下，南京构建起一整套要素保障体系，即组织、社工部门牵头抓党建引领，财政、数据部门做好保障，集中下沉12个部门、50项工作职责，划分为宣传10项、服务14项、管理13项、执法13项四类事项。
戴国盛介绍，本次行动最大亮点是“打破部门壁垒”。针对以往部门各自为政、基层协调难的问题，整合城管、公安、住建、房产、生态环境、市场监管、绿化园林、交通运输、水务、体育、消防等部门职能，将高频民生事项全部下沉社区，实现群众问题“一地受理、多部门联动处置”。
慈悲社社区率先“打样”，最快一小时处置完毕
5月6日起，鼓楼区华侨路街道慈悲社社区作为全省首个示范样板点先行试点。该社区面积仅0.32平方公里，59个小区中八成是无物业老旧小区，常住人口10477人，同时汇聚20栋商务楼宇、近两千家商户，治理矛盾集中，试点价值突出。
在社区党群服务中心旁边一间办公室，“城市管理进社区”的铜牌张贴非常醒目；铜牌下方就是服务二维码，今后935个社区将实行“一社区一码”运行。二维码下方是驻点城管、华侨路街道城管中队队员潘浩和队友韩茂春等人的照片、联系电话。潘浩作为社区兼职委员，全天候驻此办公，融入社区、参与社区事务管理。
走进室内，城市管理进社区工作服务站（慈悲社社区）人员信息全部上墙。安全监督项维红、园林绿化蔡超伦、停车管理邓雯等十多名人员的姓名、电话赫然其上。潘浩表示，在实际工作中，有任何需要，他都可以以城市管理进社区驻点办公室的名义，联系上述人员，共同解决问题。另一面墙上，还张贴着城市管理进社区各职能部门联系表，上面有建设局、生态环境局、市规划资源局鼓楼分局以及水电燃气等部门人员的联系电话。“有需要的话，我可以直接联系任何职能部门。”潘浩说。
记者用手机扫描二维码，页面立即跳转出“便民服务”“群众诉求”“办事指南”等菜单。居民打开“问题反馈”菜单，可随时上传看到的、碰到的“为难事”“糟心事”，后台会立即推送给潘浩。“以前，居民拨打12345，一般至少1—2个工作日才会反馈，有时单子派发部门不准再辗转移交，一来一回，三四天过去了。现在，群众诉求直接推送给我，没有任何中间环节，一般一小时内就能处置完毕！”潘浩说。
该小程序5月15日上线至今，已累计接到社区群众反映需求37条，均处理完毕，每条处置时长在1小时左右。
社区书记直呼“减负了”，商户送来锦旗
试点一个月，慈悲社社区群众投诉件办结率达到100%，满意率从81%上升到83.85%，已有商户送来锦旗。
77岁的社区居民滕宝珠发现小区楼栋角落堆放杂物，通过小程序反映后，杂物当天就被清理干净。“我激动得在业主群里告诉大家，有问题都来反映。”
沿街服饰店店主陆先生准备装修，不知道如何办理门头店招、占道施工等手续，在小程序上反映后，驻点城管不到一小时就主动联系他，手把手指导申报流程，不到一周就完成了装修。“以前自己摸索，少说要一个月。”
慈悲社社区党委书记蔡琳琳坦言，最大的变化是沟通成本大大降低。“以前要向上打报告、层层协调，现在驻点人员就在身边。他们处理市容、停车、杂物堆放等专业问题，我们社区可以集中精力做养老、文化活动、便民服务——这是真正的减负。”
市城管局相关负责人表示，到今年底，南京将建立完善的城市管理进社区工作机制，覆盖率基本达到100%，每个区至少形成一个城市管理进社区示范点。