本报讯（记者 王国俊 通讯员 李鸿雁 王蓓） 5月9日，记者获悉，由市应急管理局、消防救援局联合印发的《南京市混合生产经营场所安全生产和消防安全管理办法（试行）》（以下简称《办法》）本月起正式施行。
据了解，南京市目前登记在册的混合生产经营场所超过10000家。混合生产经营场所因产权多元、承租分散、业态叠加，成为安全生产和消防安全的薄弱环节。针对这一难题，《办法》将安全管理的基准单元从流动的“企业”延伸至固定的“建筑空间”，明确适用范围为“同一建筑或区域（厂、院、园）范围内，存在两个及以上生产经营主体，或者集两种及以上功能业态于一体的合用场所”。
据介绍，该《办法》创新提出“以房管安”新模式，通过数字化手段破解责任虚化、风险交织等顽疾，全面提升城市安全治理水平。所谓“以房管安”，就是以建筑空间为基本治理单元，统筹全要素安全，防控相邻主体间风险叠加，推动安全监管从“管企业”向“管空间”转变。
针对“责任主体虚化”难题，《办法》首次明确“统一管理人”制度，各方须共同确定或委托统一管理人，协调指导安全工作，形成业主、出租人、使用人、统一管理人权责对等、相互衔接的责任链条。业主/出租人确保建筑符合标准，不得擅自改变公共区域功能，不得出租给无资质或不整改重大隐患单位等。转租人须获业主同意，与次承租人签协议，并承担区域内统一管理职责。《办法》强化系统化风险管控，依托“以房管安”信息化系统，构建风险评估模型，实行“一幢一码”管理和“红、橙、黄、蓝”四色风险监管。
下一步，市应急管理局将联合消防部门，依托“法润安宁”活动分层分类开展培训、做好政策解读。同时，继续依托“以房管安”信息化系统推动混合生产经营场所信息摸排建档，推动落实各方安全责任，及时化解混合生产经营场所安全风险，切实筑牢城市安全防线。