把握好“投资于物和投资于人
紧密结合”着力点

　　□ 王冠松

　　党的二十届四中全会和中央经济工作会议都强调，要坚持投资于物和投资于人紧密结合。这是我们党关于做好新形势下经济工作新的认识，充分体现“十五五”时期经济社会发展必须遵循的坚持人民至上原则，更加强调推动人的全面发展、实现人的现代化。对南京而言，要从自身发展优势特色出发，围绕“人”的基本需求满足、劳动参与实现、创造活力激发、发展空间拓展等方面找准着力点，促进“投资于物”和“投资于人”在各类政策目标的地方实践中更好有机结合，助推高质量发展迈上新台阶。

　　着眼高品质生活需求满足，促进人口发展提质

　　努力把人民对美好生活的向往变为现实，要健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，在改善民生方面的投资上更好地统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来。积极应对人口加速老龄化、少子化等突出挑战，加大生育托育、康养医养领域机构载体、服务标准、企业品牌的扶持建设力度，明确每个市辖区的老年友好、儿童友好、青年友好以及全龄友好示范社区建设目标及年度推进计划，完善各类奖补优惠政策，着力引入社会资本拓展多元供给。结合城市更新行动做好生态、能源等市政设施与养老、就医等民生服务的嵌入式集成、复合化利用、全域化覆盖，推动优质资源下沉与均衡发展，拓展文化、体育等休闲空间，细化“15分钟生活圈”宜居网络建设。依托现有装备制造、生物医药等主导产业基础，利用5G远程操控、AI智能辅助、具身机器人等前沿技术，探索推出更多高质量、智能化、个性化的民生产品与服务，挖掘“银发经济”的发展潜力与供给效益。

　　着眼高质量充分就业保障，促进人力资源协调

　　落实就业优先战略，要在变化了的市场环境中，使劳动者对其适应程度与劳动资料革新速度相协同，形成质量更高、结构更好的人力资源，为构建新发展格局提供依托，为推进共同富裕奠定基础。进一步打通南京都市圈就业共享平台，促进技能人员便捷流动与供需匹配，逐步强化财政支持力度，扩大重点针对农业转移人口、失业人员、退役军人等的技能培训计划，推动职业教育与产业强链补链延链有效衔接的订单式培养模式和专业设置，完善政府相关数据统计及工作考核。将共享技能培训中心建设纳入产业园区配套升级重点内容，为各类技能人员职业资格培训等提供便利，促进集成电路制造、无人机操作、智能机械运维等项目投产与人员培训的进度保持一致。统筹新型城镇化和乡村振兴进程中就业服务与社会保障体系建设，普及更新智慧农业技术指导与操作培训，落实灵活就业、平台就业者权益保障，优化城乡收入分配格局，促进城乡居民消费意愿提升和社会总需求扩大。

　　着眼高水平科技自立自强，促进人才要素支撑

　　抓住自主创新的关键，着力用好人才这一突出要素，推进科技创新和产业创新深度融合，充分发挥其积极性、主动性、创造性，加快新知识技术向新质生产力的转化，为高质量发展提供基础性、战略性支撑。发挥南京科教相对突出和集中的优势，依托龙头高校、科研院所、链主企业带动校企联盟建设，共同开展前沿项目研究、教学课程创新等，促进产教用地融合、实训空间共享、孵化体系贯通等，畅通人才培养和交流渠道。依托省、市重大科创载体推进联合技术攻关，完善中试验证平台、产业孵化器、技术交易市场等建设，创新探索并持续加大基础设施、用地空间、数据资源等支持力度，培养和引入更多技术转化经纪人等贯通产业、技术、资本发展方向与运作模式的复合型人才。用好世界智能制造大会、江苏发展大会等具有一定影响力的平台，加大人工智能、量子信息等热点领域产业项目双向推介与海内外人才招引力度，完善人才评价体系及对上海、深圳等地人才认定的直通适用机制，鼓励和探索为人才提供股权、分红等中长期激励和住房、教育等精细化保障。

　　着眼高标准市场体系建设，促进人文环境优化

　　完善市场资源配置，进一步畅通“物”的循环与释放“人”的潜力，倡导尊重包容、公平诚信、求实创业的人文精神价值，强化与之相融互促的体制机制建设，营造更富生机、更可持续的发展生态。努力建设创新活力与文化魅力交融的国际城市，在长三角一体化、扬子江城市群等发展格局中进一步强调追求卓越、融合开放等理念，同时通过历史遗存焕新、民俗文化传承、创意体验拓展等提升休闲配套和促进文化认同，为各类人才提供价值实现与情感依托的理想人文环境，既扩大文化产业经济效益，更提升城市治理与宣传影响力。参照国内外先进经验，健全完善产权保护、公平竞争的制度体系，营造监管有序、智慧高效的市场环境，将信用体系建设成果与投融资机制创新结合起来，发展壮大科创人才基金，完善综合评价机制，引导金融机构既针对潜力科创项目，更针对技术领军人才给予更多融资支持，鼓励消费金融产品创新，更好保障老旧小区设备更新、适老化改造等产品供给与居民消费。

　　（作者为中共秦淮区委党校教师、南京新时代中国特色社会主义发展研究院研究员、江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校基地调研中心特约研究员）