城际合作有“诉求”，一张“清单”串起来

　　□ 南京日报/紫金山新闻记者 江芬芬

　　通讯员 宁发轩

　　《南京都市圈建设2026年工作要点》编制背后，有何考量和创新？

　　南京市发改委相关负责人介绍，《工作要点》坚持向上对标，全面落实国家战略部署，全面落实中央及省委、市委城市工作会议精神，始终把南京发展放在长三角一体化等国家战略中考量，将都市圈建设作为落实区域协调发展战略的核心抓手，在服务构建新发展格局中展现中心城市使命担当。

　　坚持向前衔接，充分衔接各项规划编制。《工作要点》充分吸纳我市和都市圈城市“十五五”《规划纲要》以及相关专项规划的主要内容，同步衔接新一轮南京都市圈发展规划初期成果，以及《高质量建设南京都市圈三年行动计划（2026—2028年）》，为实现都市圈发展“十五五”良好开局奠定基础。

　　坚持向内激活，积极探索要点内容创新。今年《工作要点》单列了“提升中心城市能级”部分，全面提升南京的要素集聚力、创新辐射力和国际影响力。此外，在南京牵头与各成员城市逐一对接、磋商的基础上，首次梳理形成了“一对一”合作事项清单和年度重点活动，变城际“合作诉求”为“操作清单”。

　　南京都市圈规划范围包括南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市全域和常州市金坛区、溧阳市。翻开发展成绩单，2025年，南京都市圈共实现地区生产总值（GDP）56722.58亿元，都市圈经济总量占全国比重为4%。其中，南京市GDP超1.9万亿元，占都市圈比重为34.3%，较同期提高0.3个百分点。

　　网络愈发密集高效。截至2025年底，南京都市圈高、快速铁路设区市节点通达率达100%，铁路运营里程达2996公里，面积密度是全国的近2.7倍；都市圈城市轨道交通运营线路里程达591.3公里，其中市域（郊）铁路占比近50%；实现“县县通高速”，公路总里程超10万公里，建成过江通道22处，都市圈各城市之间共开通70余条毗邻公交，南京与毗邻县区公交覆盖率达92%。

　　产业创新协同成效显著。2021年以来，都市圈各城市围绕重点领域开展供需对接、供应链对接等活动超300场次，吸引5000余家企业参与，推动产业链创新链深度融合。

　　民生服务共享成色更足。2021年以来，南京多家市属医疗机构与都市圈城市200余家医疗机构开展合作；200个高频政务服务事项实现同标准办理，其中178个可线上通办。

　　下一步，都市圈各成员城市将紧扣《工作要点》明确的各项重点任务，坚持规划共编、交通共联、产业共兴、市场共建、服务共享、生态共治，在更宽领域、更深层次开展同城化实践探索，以协同联动凝聚发展动能，以务实合作提升整体能级，共同打造优势互补、互利共赢、高质量发展的现代化都市圈。