“上下班的路越来越通畅，越来越漂亮了。”近日，家住溧水经济开发区（柘塘街道）中城花园居民文平在朋友圈感慨家门口的变化——以前常因小摊贩占道经营导致交通堵塞，现在摊点集中到夜市，道路变得通畅，入夜后，霓虹灯带亮起，光影流转，呈现出一幅兼具烟火气与诗意美的景象。
这一变化源自溧水经济开发区（简称“溧水开发区”）创新推出的城市治理联动工作站机制，将城管、消防、民警、交警力量下沉到社区，打通基层治理的“最后一公里”，有效破解“看得见的管不了，管得了的看不到”“多头执法重复执法”等基层治理中的痛点难点，提升治理效能。
力量下沉，打通基层治理“神经末梢”
“这条路上的交通拥堵问题曾是社区最头疼的事。”溧水开发区星河社区党支部书记王伟指着社区党群服务中心门前的星河路说。
星河社区是溧水开发区典型的商业集中区，共有1.4万名居民。星河路两旁既有橡树城、塞纳名邸、万科未来城等住宅小区，也有开发区小学等学校，以及星银药业等大型企业。“社区没有执法权，对于导致交通堵塞的占道经营、违规乱停等现象只能口头劝阻，效果甚微。”王伟说，这条路现在变得通畅整洁，得益于城市治理联动工作站推动了执法力量下沉到社区。
去年5月，我市启动“大提升大攻坚”活动，部署应急消防一体化工作机制，在全市101个街镇设立应急消防一体化工作站。溧水开发区将治理重心再下移、力量再下沉，创新设立城市治理联动工作站，整合了城管、消防、民警、交警四方力量进社区。
“结合园区工业企业多、人口密度大等实际情况，从消防执法中队、城管中队等部门抽调110名一线工作人员，组建了10个城市治理联动工作站，其中8个下沉到社区，另外两个面向企业。”溧水区柘塘街道党工委副书记陶爱斌介绍，社区班子成员兼任工作站副站长，负责协调社区与工作站的工作，一方面打破部门间“各自为战”壁垒，另一方面为社区赋能。
位于星河社区的联动工作四站与社区一门之隔，为解决星河路的交通问题，工作站的城管队员、交警等联合出击，同时新建星河夜市，让摊贩有了新去处，疏堵结合，情况得以改变。“成立联动工作站后，也解决了以前我们‘管得着却看不见’的短板。”四站站长洪亮说。
执法力量下沉，打通基层治理神经末梢。“以前需要层层上报的事项，如今在工作站就可以解决。”王伟表示，最明显的变化是现在小区里几乎看不到毁绿种菜、飞线充电、乱堆乱放等现象。
与执法力量一同下沉社区的还有服务事项，如今，暂住证办理、店招申请等高频服务事项在社区就能办理。
一体融合，真正实现“一支队伍管执法”
春节期间，工作八站对辖区的商铺进行集中巡查，在一家商店发现违规售卖烟花爆竹的问题，工作人员当场出具《综合执法检查告知单》，明确问题清单、法律依据、整改要求和时限，及时有效地处置了风险隐患。
在工作八站站长王帅看来，联动工作站成立后，多方力量统一调度，居民小区、“九小”场所等地安全管理更高效了，实现“进一次门，查多项事”。
为确保力量统筹、多员合一，溧水开发区除了在运行机制上保障，还组织多项专业培训，通过观看视频、理论授课、现场演练等方式，开展电气线路隐患排查、消防安全逃生演练、“九小”场所隐患排查整治等培训，提升联动工作站工作人员在日常检查过程中隐患发现和整治整改的能力。
“过去单部门人手不够，现在联合行动，真正实现‘一支队伍管执法’。”王帅介绍，工作站除了常态化检查，还针对重点时期、重点区域开展专项攻坚，如烟花爆竹“打非治违”、小区消防安全、“九小”场所检查、夜间治安巡防等。
在溧水开发区24小时应急响应体系中，有了联动工作站这个前沿哨所，对突发事件处置也更快速。今年初，在溧水中兴西路9号中通快递分拣中心附近，外卖员王师傅在送餐途中忽然闻到一股焦煳味。他下意识停下车，顺着气味找到一处配电箱——火星隐约可见。王师傅一边报警，一边冲进隔壁店铺借灭火器。不到5分钟，两辆工作站的巡逻车和两辆消防车同时赶到。
“我们是‘流动哨’，也是‘前哨站’，”王帅说，工作站下沉到社区集中办公，推动服务阵地前移、响应前置，一旦遇到突发情况，第一时间响应。
智慧赋能，城市治理效能“向上攀登”
执法力量下沉，如何实现真“融”真治？在溧水开发区，“一张网”正悄然重构城市治理格局。
打开溧水开发区智慧城市运营平台，10个城市治理联动工作站的实时动态一目了然。“指挥中心统一调度，与各工作站、社区实行24小时应急值守和实时联动机制。”溧水开发区智慧城市指挥中心负责人刘健说，所有力量向指挥中心聚合，所有问题在“一张网”中闭环，实现“一网统管”。
去年底，溧水开发区一处厂房发生火灾，现场消防供水不足，在指挥中心调度下，附近作业的环卫洒水车在五分钟内抵达现场增援，火势被迅速控制。
无人机等智能设备的应用，进一步将治理重心从“事后处置”向“事前预防”前移。依托指挥中心，溧水开发区运用“AI+无人机+巡查车”等技术手段，搭建“无人机基站+地面巡防+视频监控”立体防控网，构建防汛、城管、水质等“六位一体”的监测调度体系，2架无人机常态化全域巡飞，隐患早期识别率提升42%。
指挥中心每天汇总12345、安全生产、社会治安、信访稳定、城市治理、宣传舆情、110警情、交通安全等各条口问题隐患，梳理形成日报，每周召开站点工作例会。“坚持党建引领、民呼我应，我们建立‘每月民生诉求分析研判’机制，做到群众诉求有回声。”刘健介绍，截至目前，已有多个通过该机制精准识别、立项实施的微幸福项目落地实施。
为凝聚群防群治的强大合力，开发区还推出“有奖举报”机制。市民发现问题，可通过线上线下多渠道举报，真正提供有价值线索的，可获得20元—1000元的奖励。去年，溧水开发区共发放奖励金额1.2万余元。
城市治理联动工作站成立以来，与社区、指挥中心高效协同，累计巡查走访重点场所4000人次，排查各类风险隐患2500多处，“小区飞线充电”等一批长期困扰居民的“老大难”问题得到有效化解。溧水开发区相关负责人表示，接下来将加强专业培训，提升队伍专业力量，深化智慧治理，凝聚合力，真正为基层减负、为治理增效、为民生加温。
谢一凡 胡英华