□ 吴云青
近日，江苏省低空飞行服务中心发布无人机适飞空域范围，南京也进一步细化无人机安全管理办法。不同层面的新规密集发布，无人机监管的弦越绷越紧，低空经济正在告别“野蛮生长”，飞入规范发展新航线。
无人机“有序”才能“畅飞”，是业界和飞手群体的共识。但怎样才能做到“有序”？首先，要设置明确的飞行规则和清晰的空域边界。过去相当长一段时间内，空域界限模糊不清，无人机闯入机场净空区、偷拍居民隐私甚至威胁民航安全事件时有发生。例如，国安部近日发布一起案例，某飞手利用软件非法破解无人机禁飞系统，操控改装无人机飞升至超8000米高空，严重威胁民航安全。种种教训警示我们，没有规矩，不成方圆，更无安全可言。
江苏省低空飞行服务中心发布的新规，明确真高120米以下、非特定管制区域的空域为适飞范围，同时划定机场周边、军事管理区等八大类禁飞区域。2月1日起施行的《南京市民用无人机低空飞行安全管理暂行办法》则进一步细化：无人机所有人需实名登记，除微型、轻型无人机及常规农用作业外，个人飞行需持操控员执照等。这些举措相当于为无人机飞行制定了清晰的“交通规则”，告诉大家哪里能飞、哪里不能飞、能飞到多高以及需要什么程序。
不过，“划线”只是第一步，让规则真正落地、被用户接受并执行，才是更大的考验。新规施行后，二手交易平台上，江苏地区的无人机挂售信息显著增多，大部分为入门级和消费级机型。究其原因，一些用户对政策细节不理解、对申报流程不熟悉，加上部分申请渠道仍在磨合、审批反馈机制尚不完善，导致“被劝退”的感受被放大。这些“麻烦”“不便”，是行业从无序走向规范过程中难以避免的“阵痛”，也反映出用户对于简化管理流程、优化服务质量的迫切需求。
好在，监管部门看到了这一问题，并开始主动回应。江苏省低空飞行服务中心系统已简化120米以下、非敏感区域的休闲飞行流程，并梳理高频咨询事项，发布热点问题解答；南京市低空飞行服务平台于本月逐步开放个人申报功能，后续还将探索管制空域内部分区域的体验飞行权限。面对用户需求，唯有持续提高服务保障能力，加强政策解读、优化申报流程，帮助用户顺利完成合规转型，才能尽快化解“阵痛”，实现“有序”。
有句话说，“无安全不低空，无效益也不低空”。发展低空经济，既要守住安全的“底线”，也要回应需求的“高线”。截至2025年，我国实名登记无人机总数已突破328万架，累计飞行4530万小时，同比增长近70%。如此庞大的产业规模和用户群体，呼唤一套既严谨又灵活的治理体系，该管的要管住，能放的要放开，该简化的要简化。如此，才能让无人机在“有序”的空域里飞得稳、飞得远，飞出精彩的未来。