□ 丁宏
经济韧性是在面对外部冲击和内部压力时，所具备的抵御冲击、减少损失、快速恢复、主动适应、转型升级综合能力的总和，是经济系统稳定性、灵活性、适应性与进化性的具体体现，是支撑经济大盘高质量持续稳定发展的关键所在。南京作为江苏省会城市，有必要在增强经济韧性上持续用力，为贯彻落实党中央重大决策部署、践行经济大省挑大梁使命、实现高质量发展夯实战略支撑。
更好应对外部环境挑战。世界处于百年未有之大变局，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件频频发生，世界经济复苏乏力，外部需求持续承压，贸易保护主义抬头，外向型经济发展面临严峻挑战。增强经济韧性，有利于我们发挥经营主体活跃和资源配置高效优势，有效缓冲外部威胁，避免经济出现大起大落，不仅“扛得住”，而且“恢复快”，缩短调整时间，尽快回到稳定增长轨道。
保障产业链供应链安全。习近平总书记指出，产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。当前全球产业链供应链“脱钩断链”风险加剧，如果关键技术与核心零部件受制于人，一旦出现“断点”“堵点”，将直接导致发展主动权的丧失，冲击经济大盘与社会稳定。增强经济韧性，有利于我们发挥产业门类齐全和制造能力先进优势，进一步推动强链延链补链，巩固优势产业领先地位，健全完善产业备份系统，确保在极端情况下不断链和不停摆。
推动经济结构调整优化。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，依靠要素驱动的老路已难以维系，必须及早转入科技创新驱动发展的轨道，加快淘汰落后产能，培育发展新质生产力，提升发展质量和效益，抢占未来竞争制高点。江苏及南京实体经济发展在全国走在前列，需要更加有力推进产业结构优化升级，加快高端化、智能化、绿色化转型，掌握增强经济韧性的主动权。
促进要素资源顺畅流动。促进劳动力、资本、技术、数据等要素的顺畅流动，能够破除地方壁垒和体制机制障碍，在局部出现冲击或断供时，更快进行跨区域调配补位，从而更好构建全国统一大市场，从根本上增强经济运行的稳定性和效率性，为经济韧性提供坚实的效率支撑。正在启动的苏南重点城市要素市场化配置综合改革的国家试点任务，可以更好探索区域间优势互补、错位发展的创新机制，避免同质化竞争和资源浪费，增强要素高效配置的持久动力和可靠性。
增强风险防范化解能力。经济韧性的重要特征就是要能够及时化解重点领域风险隐患，防止小风险演变为大风险、局部风险扩散为系统性风险，保障经济循环安全稳定、不中断、不失速。增强经济韧性，要坚持底线思维，对地方政府债务、房地产市场调整、粮食能源安全、金融安全等重点领域风险早识别、早预警、早发现、早处置，筑牢经济安全防线，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全的良性互动，确保在复杂环境下行稳致远。
当前，正处于产业升级、结构优化、动能转换的关键阶段，更加需要我们坚持练好内功、做强自身，增强大局观和执行力，积极研究融入全国统一大市场的有为路径、扩大高水平对外开放的有效抓手、防范化解风险的有力举措，更好统筹发展和安全，多措并举增强经济韧性，从而确保在关键时刻顶得上、稳得住、带得动，以压舱石作用支撑全国稳定发展大局，更好履行“经济大省勇挑大梁”的重大使命。
以自主可控为要求提升产业链韧性。产业自主可控是保障经济命脉安全的关键。一是深入实施“筑峰强链”工程，聚焦工业“五基”加强产业基础能力再造。二是依托国家先进制造业集群，以世界级地标级产业为方向，做强软件信息、集成电路、生物医药、工程机械等优势产业，巩固长板优势，提升产业链现代化水平。三是深入推进“智改数转网联”，加快布局人工智能、合成生物、原子制造、商业航天等新兴未来产业，促进产业高端化、智能化、绿色化转型，在率先培育形成新质生产力上走在前、做示范。
以自立自强为方向提升创新链韧性。科技自立自强是提升全要素生产率的必然保障。一是紧抓共建上海（长三角）国际科技创新中心重大机遇，以更高层次、更宽视野统筹江苏科技创新战略布局，主动嵌入长三角科创共同体，积极推动高能级创新城市网络建设。二是以紫金山实验室、原子制造大科学装置等战略科技力量为引领，聚焦重大战略需求，加强体系化有组织攻关，持续突破关键核心技术，为打造具有全球影响力的产业科技创新中心提供硬核支撑。三是深入推进“双高协同”和高校区域技术转移转化，加快破题以社会力量为主导的新型研究型大学，深化科技创新体制机制改革，推动科技创新和产业创新深度融合。
以双向联动为目标提升开放链韧性。开放发展是以吸引高端资源要素为经济韧性注入外部动力的重要支撑。一是紧扣开放核心定位，突出“一带一路”交汇点等优势，放大自贸试验区、服务业开放综合试点、中国—中亚贸易畅通合作平台等标杆功能，更好构建服务新发展格局的关键枢纽。二是依托先进制造业优势，继续提升“引进来”和“走出去”双向投资质量，深化生物医药全产业链开放创新试点，加强产业开放发展的主动性和安全性。三是对标高标准国际经贸规则，积极主动探索制度型开放创新，加快扩大金融、医疗、教育、数据等服务业开放，构建更加具有弹性的经济运行机制。
以高效稳健为特征提升金融链韧性。金融安全是不发生经济全局性系统性风险的必要前提。一是率先推进科技金融领军企业、重大平台和创新试点项目落地，吸引国家级战略基金设立子基金，畅通“募投管退”全流程循环，强化资本集聚与产业协同效应，加快形成“科技—产业—金融”良性循环。二是积极导入国际金融要素资源，积极参与全球金融治理，与上海国际金融中心等实现错位发展、优势互补，创新跨境金融产品和服务，推动金融数据安全有序流动。三是完善地方金融监管机制，避免盲目扩张，稳妥处置中小金融机构、地方债务、房地产等领域风险，确保金融体系稳健，打造金融安全发展示范区。
以低碳安全为任务提升能源链韧性。能源安全是增强经济抗冲击和快速恢复能力的基本命脉。一是优化特高压通道，扩大区外清洁电力规模，推进煤电清洁高效转型，提升油气储备和应急调峰能力，进一步筑牢能源安全底线。二是聚焦新型储能材料、氢能储运、智能电网等领域，加快核心技术攻关，促进能源装备自主可控，推动人工智能等新技术在能源领域的应用水平，支持虚拟电厂、需求侧响应、源网荷储一体化智能发展等。三是深化国家级零碳园区建设，加快探索绿电直供、绿证交易、专线直送等模式，加大新型储能规模化应用，提升绿电经济价值和可靠性。
（作者为江苏省扬子江创新型城市研究院特约研究员、江苏省新的社会阶层人士统战工作理论南京信息工程大学分众研究基地研究员）