□ 南京日报/紫金山新闻记者 余梦迪
通讯员 宁人宣
“我希望可以打通数据壁垒，建设全国统一非遗企业数据库。”全国人大代表、南京市博物总馆副馆长宋燕，针对当前非遗领域文化属地管理与企业跨域经营的“双轨制”矛盾提出，期盼国家以数字化手段破除管理壁垒、激活产业活力，让中华优秀传统文化在新时代更好活起来、火起来。
宋燕表示，非物质文化遗产是中华优秀传统文化的瑰宝，其保护传承已从抢救性保护进入活态传承、产业发展的纵深阶段。但在实践中，传承人认定、项目管理遵循文化属地原则，而非遗企业为拓展市场、整合资源，异地注册经营，形成“人—企—地”辖区错位，“这一矛盾导致管理服务出现盲区，政策红利难以直达，知识产权保护乏力，市场资源对接低效，严重制约非遗高质量发展。”
在实际工作中，宋燕发现非遗传承的“文化线”与产业发展的“经济线”未能有效协同，产生了一系列问题。例如，政策覆盖存在真空，项目所在地主管部门不掌握企业经营需求，注册地职能部门难以识别非遗属性，大量企业“应享未享”扶持政策；市场信任体系缺失，投资者、采购商缺乏权威信息渠道，正宗非遗企业易被仿冒品挤压，优质产能得不到有效释放；知识产权保护难度大，商标、专利、地理标志等多头管理，跨区域维权举证难、周期长、成本高；产业底数不清，现有数据库多聚焦项目与传承人，缺少企业经营、区域分布、经济贡献等数据，宏观决策与资金扶持缺乏精准支撑。
“问题的核心，是条块分割的管理体制与动态融合的产业实践不相适应。”宋燕指出，文旅、市场监管、工信、知识产权等部门数据标准不统一、系统不连通，形成“部门墙”与“数据孤岛”；各地数字化建设水平不均，数据采集重保存、轻应用；多方协同机制缺失，文博、高校、科技企业、非遗经营主体难以形成合力。
宋燕提议，由文化和旅游部牵头，启动建设全国统一的非遗企业数据库，打造集基础信息、非遗关联、知识产权、经营状况于一体的数字基础设施，实现跨部门数据共享、政策精准滴灌。
具体而言，要强化顶层设计与跨部委联动，制定全国统一的数据库建设与管理规范，明确数据标准，为全国互联互通奠定基础；分步实施、试点先行，在非遗资源丰富、数字化基础好的地区探索可持续运营模式；推动数据融合与创新应用，打通与各级政务服务平台的数据共享，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变，同时分级分类开放数据，打造非遗企业官方认证体系；完善配套制度与保障措施，明确非遗数据权益归属与使用规则，筑牢数据安全与隐私保护底线，将数据库建设与运维纳入非遗保护专项资金重点支持范围，确保项目长期可持续推进。