□ 南京日报/紫金山新闻记者 黄琳燕
【总书记说】
要扩大高水平对外开放，广泛开拓全球市场，更好联通国际循环。
政府工作报告原声
积极扩大自主开放。以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，有序扩大数字领域开放，压减跨境服务贸易负面清单。推动外贸稳规模优结构。培育壮大贸易发展新动能，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展，加强国际寄递物流体系建设，拓展中间品贸易，发展数字贸易、绿色贸易，提升边境贸易。扩大双向投资合作。促进外资境内再投资、扩大本地化生产。加强对外资企业的服务保障，擦亮“投资中国”名片。高质量共建“一带一路”。提升中欧中亚班列发展水平。
代表委员声音
全国人大代表、南京市工商联主席、南京天加环境科技有限公司董事长蒋立：
从企业发展来看，走向国际市场，AI+数字化是中国企业发展的必然选择。
全国政协委员、纽思达律师事务所管理合伙人魏青松：
不少创新型企业满怀信心“走出去”，却因知识产权意识薄弱吃了大亏，核心商标被抢注、核心技术遭盗用。希望各方强化企业海外知识产权布局指导，帮助科创企业防范法律风险，激发全社会创新活力。
生动场景
场景一 “钢铁驼队”驰骋“一带一路”，南京制造逐梦世界
3月5日，一列满载着白色家电、纺织品、洗衣机配件等消费品和生产用品的中欧班列从南京尧化门铁路货场鸣笛出发，将经二连浩特口岸出境，预计20天后抵达白俄罗斯。此趟班列总货值约390万美元，货品将服务于白俄罗斯及周边地区的民生消费和产业发展。
作为连接内外的重要物流枢纽，南京中欧班列不仅是“南京制造”走向全球市场的重要通道，也是“一带一路”共建国家优质产品进入中国的便捷桥梁。近年来，南京中欧班列步伐越走越远，“朋友圈”不断扩大。去年，南京往中亚方向班列开行规模稳中有进，全年开行量同比增长12%。同时，南向通道稳步拓展，重启全省唯一南京—老挝国际货运列车，有效服务了企业面向东盟的产能布局与市场拓展，南京连接欧亚、辐射周边的国际物流网络更加健全。
南京尧化门货场上，一排排集装箱整齐码放，龙门吊设备来回穿梭、精准调运。来自南京LG等公司生产的家电等产品准备装箱登车。“近年来，南京中欧班列精准服务南京及都市圈企业，助力更多本土优质货物走出国门、走向世界，相关企业依托中欧班列高效便捷、稳定可靠的优势，顺利触达海外目标市场，实现贸易规模稳步扩大。”南京市商务局相关负责人介绍，去年，南京中欧班列精准对接企业需求、优化运输组织方案，累计为南京LG、创维电器等重点企业开行定制化专列144列，同比增长57%，出口货值约2.1亿美元，显著增强了本地高端制造业供应链的国际韧性与竞争力，为企业深耕欧亚市场提供了稳定高效的物流保障。
“南京中欧班列主动融入南京国际性综合交通枢纽城市建设，目前从南京开出的班列已经通达70多座城市、覆盖15个国家。”南京市班列公司相关负责人告诉记者，今年将稳定开行各条线路，力争拓展新通道新线路，有力保障国际产业链供应链稳定，为推动区域高水平对外开放作出积极贡献。
场景二 创新药技术出海，赋能全球健康
先声药业神经与肿瘤药物研发全国重点实验室内灯火通明，科研人员正专注于实验操作，一个个关乎生命健康的创新攻关正在这里有序推进。
一个月前，先声药业传来振奋人心的消息，企业与全球领先的制药企业德国勃林格殷格翰达成一项独家许可与合作协议，双方将共同开发先声药业自研的TL1A/IL-23p19双特异性抗体SIM0709，用于炎症性肠病的治疗。这款尚处于临床前阶段的创新药，因其治疗方法的创新性以及潜在的巨大市场，最高可获得10.58亿欧元（约80亿元人民币）的海外权益。
国际巨头重金“买创新”，双方将共同投入人力和财力——先声药业的吸引力何在？
先声药业首席投资官周高波表示：“SIM0709由先声药业多抗技术平台开发，在炎症性肠病治疗领域具有‘同类首创’潜力。”据介绍，在炎症性肠病领域，现有疗法多针对单一通路，先声药业这款药就像一枚“双弹头导弹”，同步阻断两条核心炎症通路，临床前研究显示其效果优于两种单靶点药联用。
事实上，这已经不是先声药业第一次技术出海，此前，该公司已与美国艾伯维、法国益普生、美国NextCure等一批医药巨头达成授权合作。截至目前，先声药业共有5个实现海外技术授权许可的自研创新药早研项目，潜在交易总金额累计已超过46亿美元。企业表示，所获资金将用于继续研发投入，推进更多创新项目立项，加速开展中国和海外临床研究。
场景三 江苏首票“港场联动”在宁通关，南京枢纽服务全省开放大局
3月6日，南京禄口国际机场货运区一片忙碌，一架载有名硕电脑（苏州）有限公司66架待维修无人机的航班平稳落地。在海关监管下，这些无人机通过陆路联运到达苏州高新区综保区海关监管作业场所，完成卸载、理货、通关全流程作业，随即运往企业车间开展保税维修。这标志着江苏首票“港场联动”模式通关业务顺利完成，这也是南京立足本地枢纽优势，服务全省对外开放格局的生动实践。
“我们以往是将全球的待维修货物统一集中到中转口岸香港，完成理货后再从南京禄口机场口岸进境，中转物流费、仓储费、人工费加起来是一笔不小的开支，更别说多环节流转带来的时效损耗。”名硕电脑物流管理部经理胡谷燕坦言。
针对这一行业痛点，南京海关在对全省保税维修产业进行充分调研后，推出“港场联动”通关模式。该模式下，南京海关统筹指导口岸属地，将海关监管深度嵌入企业物流环节，南京禄口机场海关创新运用空运舱单分拨方式，让企业能够在场所内一站式办理理货、申报等全流程通关手续，有效化解了保税维修企业境外理货成本高、物流环节多、通关时效长的行业痛点，不断降低制度性交易成本。
作为省会城市，南京主动扛起责任担当。市商务局口岸部门会同机场海关，建立了7×24小时通关绿色通道，贴近航班时间安排专人加班保障；南京禄口国际机场海关与苏州海关加强联系配合，做好货物转关保障，确保监管信息无缝衔接，进一步压缩通关时长，节省企业物流成本。“新模式帮我们大幅降低了综合运营成本，这让我们承接全球订单更有底气。”胡谷燕的话语里满是欣喜。
如今，南京正持续优化口岸服务，服务全省开放大局，更好联通国际循环。
南京实践 开放机遇，敞开胸怀拥抱世界
“从2020年到目前为止，我们优尼特尔集团在南京已经投资超过3亿美元，未来我们还会在现有的厂址上扩产，增加新的厂房。”3月6日，在南京市举办的在宁外资企业女性沙龙活动上，优尼特尔南京制药有限公司财务总监张文洁说，南京有着良好的营商环境，让外资对南京的发展有信心。活动上，我市相关部门与西门子数控、福特汽车、长安马自达等跨国企业、在宁机构的女性精英欢聚一堂，既为女性朋友提供交流平台，也创新政企沟通方式，进一步联络了外资企业对南京的感情，强化外资企业扎根南京、投资南京的信心。
春意涌动的时节，南京敞开胸怀拥抱世界。
南京的招商“朋友圈”越来越大。去年，市领导率团出访开展经贸交流，推动玉湖冷链等重大项目落地，打响“选择南京”境外招商品牌。办好2025金洽会、德国企业南京行等活动，开展“走进跨国公司总部”行动，全年走访162家企业。出台稳外资13条措施，推动金斯瑞等10家企业入选2025年省重点支持的外资研发中心名单。支持优势产业走出去，开展“走进中亚”等对外投资促进系列活动。
叠加“自贸试验区+服务业扩大开放”两大国家开放战略，南京牢牢把握机遇，在“试验田”里不断长出制度型开放“新芽”。南京深入实施自贸试验区提升战略，新增11项成果在全国、全省复制推广。优化生物医药出入境特殊物品联合监管机制，开展风评会12次，通关时效提升40%。深化推进服务业扩大开放综合试点，全面完成首轮104条试点任务，落地全省首家外商独资三级医疗机构等标志性项目。开展“一园区一突破”改革工作，用好中央外经贸资金支持南京经开区生物医药产业发展。实施跨境贸易便利化专项行动，加快智慧旅检建设，有序推进码头泊位开放，加密开行中欧班列企业专列，提升国际物流和供应链服务能力。
此外，南京还将促进开发园区优化提升，提升开放口岸能级，持续推动跨境贸易便利化。开行特色班列，拓展“中欧班列+保税”等业务，助力更多本土产品迈向国际市场。积极推动码头泊位临时启用和对外开放，带动船舶、新能源汽车出口。推动更多航司在宁获批开通国际通程航班业务，优化边检出入境政策实施，提升境外旅客出入境通关体验。
数据观 2025年
●深化推进服务业扩大开放综合试点，全面完成首轮104条试点任务，综合评估位列全国同批次试点城市第二
●扩大非美市场布局，市级贸易促进计划中新兴市场展会占比提升至48%
●全市对“一带一路”共建国家出口增长8.8%
●“跨境电商线上快速备案”系统上线，备案时间由1个月压缩至3天
●知识密集型服务贸易增长14%
●全市对外承包工程营业额31.3亿美元，保持全省首位
●优化生物医药出入境特殊物品联合监管机制，通关时效提升40%
●新增8家海关AEO企业
●空港国际货邮突破10万吨