国务院总理李强5日在政府工作报告中指出，今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
2026年
发展主要预期目标
●经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果
●城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上
●居民消费价格涨幅2%左右
●居民收入增长和经济增长同步
●国际收支基本平衡
●粮食产量1.4万亿斤左右
●单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右
2026年
经济社会发展政策取向
坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能
强化改革举措与宏观政策协同
继续实施适度宽松的货币政策
继续实施更加积极的财政政策
2026年
部分重点工作
增收
制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措
消费
安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新
投资
拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设
新质生产力
打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。深化拓展“人工智能＋”
全国统一大市场
综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争
开放
进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点
乡村全面振兴
全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。开展第四次全国农业普查
新型城镇化
科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件
就业
构建就业友好型发展方式。实施稳岗扩容提质行动
教育
完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给
医疗卫生
居民医保人均财政补助标准提高24元
社会保障
城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求
绿色发展
设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点
房地产
因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房