□ 南京日报/紫金山新闻记者 朱旖旎
通讯员 栖宣
2月26日，栖霞区以一场高规格、高密度的“南京经开区新型工业化智造园区推进会”，打响了马年高质量发展的“第一枪”。会议发布《栖霞区“2+6”发展战略》（即一个实施意见、一套政策措施和“六百行动”），首次系统披露全区经济地理优化成果与特色产业园区布局，释放出通过空间重构与产业升级驱动高质量发展的强烈信号。
当天，总规模50亿元的产业发展母基金正式成立，一批重点项目现场领取了2025年中央、省、市、区政策性资金支持凭证。会议明确提出，栖霞区正式启动“六百行动”，到2028年底，力争推动规上工业总产值跃升500亿级台阶，总量突破3700亿元。这标志着栖霞区、南京经开区、仙林大学城“三区融合”后，首个三年行动纲领进入全面实施阶段。
“六百行动”领衔，构建全流程发展闭环
“我们今年的总体目标是GDP增长5%以上。”栖霞区发改委副主任贾胜如在接受采访时表示，为实现这一目标，栖霞区将立足当下稳增长与着眼长远增后劲两手抓，而核心抓手正是此次发布的“六百行动”。
作为此次战略的核心，《栖霞区“六百行动”推动经济高质量发展实施意见（2026—2028年）》及六个专项实施方案，构建起从项目招引到企业培育的全流程闭环。百个亿元项目签约、百个新增项目攻坚、百家新锐企业培育、百强纳税企业提升、百万产业载体建设、百亿专项资金投入——这六方面将系统整合全区载体、资金、土地、人才等核心要素。
“‘六百行动’不只是简单的数字叠加，而是对栖霞全区经济地理的一次重塑。”贾胜如进一步解释，栖霞此前对全区土地资源进行了系统梳理，规划产业用地总量超50平方公里，其中新增工业用地超1万亩。在此基础上，通过盘活低效用地，推进百万载体建设，栖霞区将为新型工业化提供充足空间。
智慧转型升级，一批特色园区集中亮相
作为南京市工业经济的“压舱石”，今年，栖霞区将发展的突破口锁定在“新型工业化智造园区”，这是全区做大工业总量、增加工业分量、提升工业质量的关键一招。依托南京经开区产业基础和仙林大学城科教创新优势，智造园区将推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，加快构建现代化产业体系，誓在“十五五”期间争创国家新型工业化示范区，打造成为长三角重要先进制造业基地。
会议现场，一批定位清晰的专业园区首次集中亮相，成为栖霞区“重塑产业地理”的最佳注脚。立足“港产联动、江城共荣”，栖霞区重构“一核双心三纵四横多板块”空间骨架，主动嵌入沪宁产业创新带与紫金山创新带。在新港生物医药产业园，创新药及高端医疗器械将成为主攻方向；依托江苏省人民医院打造的江苏脑机接口创新产业园，正攻关高密度柔性植入式电极等共性技术；中国（南京）智谷则形成了物理AI、模数社区等四大功能组团；龙潭智能制造产业园全面布局低空经济与临港智造。
“我们希望能让每一处载体都成为创新要素的‘引力场’。”贾胜如说，这些特色园区将围绕江苏“1650”和南京“1026”产业体系，锚定栖霞“263”产业集群方向——聚焦生物医药和高端医疗器械、光电显示两大引领性产业，壮大智能装备制造、智能网联汽车零部件、新一代信息技术、新材料与绿色低碳、智能电网（新型电力）、低空经济六大优势性产业，同时前瞻布局脑机接口、生物制造和具身智能3个未来产业，全力打造10个主导产业鲜明、集聚效应突出的标杆特色园区。通过存量提升与增量布局双轨推进，到2028年实现“空间布局更优、产业特色更显”的目标。
机制体制创新，园街联动激活发展动能
产业地理的重塑，同样伴随着治理逻辑的变革。在推进新型工业化的过程中，栖霞区正试图厘清园区与街道的关系，让专业的人做专业的事。
“园区的优势在于产业规划、项目招引和科技成果转化，街道的优势则在于要素保障、企业服务和社会治理。”贾胜如介绍，通过构建职责清晰、利益共享的园街联动格局，让企业心无旁骛抓发展，让园区专注产业攻坚，让街道护航营商环境。会议现场发布的“栖心为企”惠企服务机制，正是这一理念的具体实践。
这一思路也在马群街道的部署中得到印证。“我们将立足‘2+1+1’主导优势产业体系，发挥紫金山创新带优势。”栖霞区马群街道党工委书记佘凌云说，街道将通过建设一站式公共产业服务平台，推进低效用地再开发，为全区高质量发展贡献“马不停蹄”的力量。
与此同时，栖霞高新区也开启了由内而外的“焕新”之旅。栖霞高新区党工委书记、管委会主任方坤介绍，今年，栖霞高新区重点围绕空间载体优化与服务配套升级，全面提升企业服务能级。围绕人工智能、生物医药、脑机接口三大主导产业持续健全产业链条，依托园区分布于多所高校周边的区位优势，推动载体孵化器精准对接院校需求，促进高校科技成果在园区孵化、产业化并最终落地栖霞，同时充分挖掘高校创新资源，建立校企常态化联系机制，通过横向课题揭榜挂帅赋能企业发展。“当前，我们在原有科创属性的基础上，更注重大力发展智能制造产业。”方坤说，去年，栖霞高新区成功招引195个产业项目落地，今年将重点做好项目服务，全力推动项目尽快投产达效。
企业的感知最为敏锐。2017年落户栖霞区的江苏星宇芯联电子科技有限公司，主要从事北斗芯片设计研发，去年实现营收1.6亿元。“随着新型工业化智造园区的推进，我们正瞄准低空互联网和地轨卫星通信进行新研发。”公司副总经理吕爱俊介绍，今年，企业力争营收突破2亿元，并在新方向上实现样品产业化落地。
当前，从“栖霞制造”向“栖霞智造”的升级路径已然清晰。记者了解到，此次发布的《栖霞区2026年优化营商环境实施方案》推出39条精准改革举措，线上“栖心为企”数字平台与线下“企业服务专员”同步上线。而随着“六百行动”的全面启动，这片升级后的产业沃土，正以“发令枪”之势，在新型工业化的赛道上全速冲刺。