□ 南京日报/紫金山新闻记者 江芬芬
通讯员 孔静
下好加快培育新质生产力“这盘棋”，扩大高水平对外开放是“棋眼”。
南京此前出台的《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）》（以下简称《若干政策》），突出以制度型开放为核心，全面落实国家重大战略、融入国家开放布局，更好服务构建具有世界聚合力的双向开放枢纽。
一系列向“新”而行的举措，如同江潮奔涌，为高水平对外开放注入澎湃动能，也为发展新质生产力铺就宽阔航道。
制造业外资准入限制“清零”，加大标志性项目招引力度
发展一线
外资正深度融入南京新质生产力发展进程。
布雷博来自意大利，是全球领先的制动解决方案供应商。布雷博（南京）汽车零部件有限公司总经理方明介绍：“我们与南京的缘分始于2001年第一家制动盘工厂落地，2018年第二家铝制卡钳工厂顺利投产，去年中国区研发中心完成扩建并正式运营，标志着我们在南京的生产布局进一步完善。”
作为全球三大研发中心之一，该中心不仅可为布雷博中国及亚太地区客户提供快速响应服务，更形成“本土创新—全球反哺”的良性循环，其技术突破既贴合市场需求、具备成本优势，也精准契合南京培育新质生产力的发展方向。
谈及持续加码南京的原因，方明直言：“南京地处长三角核心区域，高校与科研机构云集，完整的汽车和智能制造产业链为企业提供了得天独厚的产业基础及合作生态。此外，南京出台的系统性、前瞻性产业政策精准赋能企业发展，不仅助力布雷博中国区研发中心获评省级研发中心，在宁公司也成功认定为江苏省跨国公司地区总部，获得了实实在在的发展支持。”
政策亮点
如何进一步推动外资稳中提质？《若干政策》给出明确路径：落实新版外资准入负面清单和制造业领域外资准入限制“清零”措施，实行外商投资项目免税确认政策。用好境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税和税收抵免政策。对经认定符合产业发展方向的外资利润再投资、债转股或资本公积、盈余公积转增注册资本金达到一定规模的实际到账外资项目，按千分之三比例，单个项目给予最高2000万元人民币支持。
南京以“真金白银”引导外资投向新质生产力相关领域，方明表示：“这些务实举措，让企业更加心无旁骛地聚焦经营与创新。”布雷博将强化南京的地区总部职能，升级研发创新引擎，深耕电动化、智能化、轻量化前沿制动技术，打造全流程本地化研发能力。
《若干政策》同时提出，深化服务业扩大开放综合试点，大力引进医疗、电信、金融、文旅等领域外资项目，支持设立外商独资医院、海外电信运营商合资公司。
市商务局党组成员、市投资促进中心主任王威透露：“自2022年12月获批国家服务业扩大开放综合试点以来，南京出台多项引领性政策，推动首轮104项试点任务全面落地。”
当前，新一轮服务业扩大开放综合试点正在加速推进，南京迎来更大开放机遇，将持续加大标志性项目招引力度，深化制度创新与场景开放融合，积极探索更多可复制推广的“南京经验”。
实施自贸试验区提升战略，探路“边境后”规则集成创新
发展一线
近日，中国（江苏）自由贸易试验区南京片区生物医药研发用物品进口“白名单”制度试点（第三批）完成首票免药品通关单研发用物品报关进口，南京健友生化制药股份有限公司一批急需的研发用特殊试剂实现快速进口通关。
“当天申报当天验放，效率超出我们的预期。”企业相关负责人说，受益于“白名单”制度，公司研发项目得以高效运转。
效率提升的背后，是一条为创新研发铺设的“政策快车道”。自去年9月《中国（江苏）自由贸易试验区生物医药全产业链开放创新发展专项实施方案》发布以来，南京片区开展了一系列突破性探索，一个更高效、更开放、更协同的生物医药创新生态正加速成形。
在生物医药领域，微生物、生物制品、血液及其制品等重要原材料，因为存在较高的潜在安全风险，一直面临相对审慎的监管。江北新区依托国家级新区和自贸试验区“双区叠加”的独特优势，早早推进有关原材料通关的探索。
两年前，江北新区发布《南京江北新区出入境特殊物品多部门联合监管机制工作方案》，企业只需一次性提出两年内所有需要评估出入境的特殊物品情况，相关部门联合开展评估，一次风评、分批核销进口，让企业“少跑腿”就能办好事。江北新区通过系统性制度创新，把跨境流通的“特殊环节”变为“高效通道”，为生物医药企业融入全球研发链赢得时间。
政策亮点
《若干政策》明确提出，实施自贸试验区提升战略，聚焦投资开放、服务贸易、数字贸易、知识产权保护等“边境后”规则进行探索，形成制度创新成果。清单化推动生物医药全产业链开放创新发展，开展生物医药研发用物品进口“白名单”试点。
当前，国际经贸规则正经历深刻演变，关注重点逐渐从关税、市场准入等“边境”规则，拓展至更广泛的“边境后”规则体系。《若干政策》纵深推进制度型开放，着力在“边境后”经贸规则深度对接与自主创新上寻求突破。例如，伴随数字经济蓬勃发展，跨境电商、跨境税收、数字贸易等领域的经贸规则也在重塑之中，南京将以“闯”的锐气破解深层次难题，以“创”的劲头形成示范引领新经验。
加快禄口机场三期前期工作，强化南京港始发港地位
发展一线
新春佳节，中国对外免签“朋友圈”再迎扩容。自农历马年正月初一起，中国对加拿大、英国持普通护照人员实施免签政策，两国持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友、交流访问，过境不超过30天，可免办签证入境。
南京空港口岸已经迎来首批加拿大、英国免签入境旅客，加拿大籍旅客WANG ZHEYU（华裔，音译 王哲宇）说：“这个政策很好，大大缩短了我们申请签证的时间，便于我们及时跟国内的家人团聚。”
据南京出入境边防检查站统计，2026年春节假期（2月15日至23日），南京禄口出入境旅客约7.6万人次，其中出入境外国人5000余人次。
政策亮点
围绕打造国际性综合交通枢纽城市的战略蓝图，《若干政策》提出，加快禄口机场三期、龙潭港六期、宁宣铁路、宁扬宁马铁路等重大交通枢纽基础设施项目前期工作，推进南京北站、南京都市圈货运枢纽经济区建设。强化南京港国际航线始发港地位，加密至东南亚航线班期，拓展至中东、欧洲、南美洲等远洋航线。面向中亚、非洲、东盟等重点区域，加密航空国际客货运航线，稳固提升中欧（亚）班列能级。
作为提升城市枢纽能级的“头号工程”，南京禄口国际机场三期建设牵动人心。在1月31日召开的2026年全市交通运输工作会议上，市交通运输局航空处处长张志宁介绍，交通部门已牵头组建市级推进专班，完成130项具体事项梳理，并制定2026年按月推进的重点任务清单。
据了解，规划中的T3航站楼将设站，并通过局部改线将地铁S1号线与3个航站楼高效连接，未来有望实现飞机、高铁、地铁便捷换乘，打造一个立体化的综合交通枢纽。