□ 南京日报/紫金山新闻记者 江芬芬
通讯员 宁发轩
在全市优化营商环境大会上，《南京市2026年优化营商环境行动方案》（以下简称《行动方案》）正式发布。《行动方案》聚焦优化企业服务、提升政务效能、强化要素协同、深化制度创新四大维度，推出12条具体举措。
在南京市宏观经济研究中心综合经济所负责人刘凡华看来，《行动方案》通过因地制宜的制度创新与数字化赋能，将主席台上企业家的“C位”，延伸为政策制定时的“优先考量”、提供服务的“精细集成”、长远发展的“要素供给”——
突出企业获得感，以全周期、全方位、全链条提升服务企业项目、保障企业权益和赋能企业创新。坚持从小处着眼，通过“我陪企业跑流程”等机制解决细节问题，提供“点餐式”代办帮办，让企业真正成为营商环境的建设者与受益者。
追求服务极致，实现便利化精细升级。打破数据壁垒，实现全程网办“零跑动”、智能审核“零材料”，达到“服务零距离”。推动政务服务向“一件事、一站式、一揽子”闭环转变，构建物流贸易“一键下单、一路可视”生态，降低制度性交易成本。
聚焦科创转化，因地制宜激活“源头活水”。紧扣南京科教资源禀赋，将优化营商环境与新质生产力深度融合。加速建设全国高校区域技术转移转化中心，精准打通转化堵点。布局重大场景及高价值小切口场景，将城市机遇转化为企业机会，实现从“给政策”向“给场景、给平台”的根本转变。
强化要素供给，构建新型保障体系。推动要素保障从传统支撑向新型赋能跃迁。强化算力、数据等新质要素供给，加快OPC社区布局，提供载体、算力等一体化服务。推进紫金山科创基金街区建设，打造“基金生态圈”与“优质生活圈”良性互动的创新生态，为产业高质量发展注入坚实动能。
拥抱数字智能，拓展国际开放视野。创新打造公平竞争审查AI智能体，以技术提升审查效能，确保市场公平透明。依托中国—中东欧国家技术转移中心，深度参与“一带一路”科技创新合作，共建联合实验室。链接全球创新资源，构筑开放、活力的国际化营商环境。
2018年以来，南京市已连续出台8个优化营商环境文件，《行动方案》也被称为南京优化营商环境政策“8.0版”。刘凡华表示，从1.0时代的减环节、减时间、解决行政审批效率痛点，到如今对标国际、聚焦新质生产力，南京优化营商环境改革逻辑逐步从单点的“减负松绑”转向全链条的“要素赋能”。政府角色从单纯的审批管理者，进化为资源整合者与创新生态构建者。
南京优化营商环境政策一路跃迁，变的是方法、工具与标准，不变的是为企业服务的初心与勇立潮头的担当。让企业轻装上阵，让创新蓬勃生长，这是一座城市对每一位奋斗者的郑重承诺，也是面向未来的底气所在。