□ 王飞 费爱华
面向“十五五”，南京锚定“以科技创新引领新质生产力发展”核心方向，明确提出培育壮大未来产业、强化布局建设，全力以赴争创国家未来产业先导区。这既是南京优化产业结构、构建现代化产业体系的重要举措，更为高质量发展注入持久强劲的新动能，彰显了南京在建设引领性国家创新型城市中抢占未来发展制高点的决心与担当。
双轮驱动强主体，龙头引领聚合力
南京以资本与创新为双引擎，全方位培育壮大未来产业龙头企业，推动企业规模能级与核心竞争力同步跃升。
在资本运作赋能方面，南京构建全周期资本支持体系，从产业导向引领、金融工具创新、基金平台联动到风险防控保障，为企业并购重组提供全链条支持。鼓励龙头企业开展跨区域、跨行业并购，聚焦基因与细胞、第六代移动通信等优势赛道，加速规模扩张和核心技术突破。创新“龙头企业开单、政企联动招商”模式，精准引进产业链关键环节企业，并对并购落地项目，给予用地、研发、人才等配套保障。同时引导龙头企业对接科创板、创业板等多层次资本市场，优化直接融资结构，扩大股权融资规模，夯实企业规模化发展的资本基础。
在创新赋能方面，强化政府统筹协调，推动龙头企业牵头，联合高校、科研院所共建国家级制造业创新中心与共性技术平台，打造产学研用深度融合的创新联合体。通过优化研发补贴、人才专项补贴、税收优惠等政策的区域竞争力，充分激发企业自主创新活力。引导企业加大研发投入强度，聚焦产业链“卡脖子”技术环节集中攻关，力争实现一批关键核心技术的自主可控与重大突破，为产业升级筑牢技术根基。
技术攻坚占高地，产研融合促转化
聚焦颠覆性技术创新，从原始创新、协同机制、开放合作、场景应用等多维度发力，全力抢占创新链与产业链制高点。
原始创新能力持续强化，坚持前瞻布局、重点突破，加大颠覆性技术创新基础研究投入。充分发挥紫金山实验室、麒麟科创园等国家级平台的研发优势，集中优势科研力量攻坚6G通信、原子级制造和基因治疗等前沿核心技术，力争产出一批原创性技术成果。
产学研投协同联动机制不断优化，形成“科学家+工程师+企业家+投资人”四位一体协同创新机制，聚焦世界前沿颠覆性技术方向开展联合攻关。深化“龙头企业+高校、科研院所”创新联合体模式，以资源共享为前提，精准对接行业共性、企业个性化需求，推动企业技术需求与科研方向深度匹配，促进创新要素自由流动与高效配置，加速科技成果从实验室到市场的转化进程。
开放格局持续拓展，鼓励与国际知名企业、科研机构建立合作关系，共同开展颠覆性技术研发，积极参与国际科技合作项目，引进先进技术与管理经验，稳步提升南京在未来产业领域的国际影响力与竞争力。
应用场景建设加速推进，筹划未来技术早期应用场景，鼓励龙头企业、高校、科研机构搭建一批“仿真场景”与真实场景载体，释放市场需求牵引作用，打造标杆性应用案例和示范场景，推动新产品快速进入成熟化商业化阶段。
要素统筹优生态，厚植沃土育新机
科学统筹数字基建、人才、企业培育等关键要素，构建支撑未来产业高质量发展的生态体系，为产业升级提供全方位保障。
筑牢数字基建底座，聚焦“算、数、网、能、融”五大领域，科学布局算力中心、区块链节点等新型基建网络，加速推进基础电信运营商与重点企业共建智算中心项目，打造面向人工智能大模型、智能算力芯片、智能机器人等领域的“算力高速公路”，赋能创新链、产业链、资金链深度融合。
强化人才磁场效应，深度释放“紫金山英才计划”等人才政策2.0版本红利，为来宁高校毕业生提供最高10万元生活补贴、最长3年住房租赁补贴，推出“紫金山英才卡（码）”等多元化服务。高标准建设特色人才街区、国际人才创新港等高端载体，构建“事业留人、感情留人、待遇留人”的立体化人才生态。实施未来产业学科建设专项计划，引导在宁高校精准对接产业发展需求，优化专业设置，培育复合型产业人才。
实施分层分类梯度培育策略，对具备核心技术优势、市场爆发潜力的“千里马”企业，在算力资源、数据要素、场景验证等方面给予定制化支持。重点培育具身智能机器人等拥有“杀手锏”产品的“行业新锐”，打造独角兽企业方阵；扶持专精特新“小巨人”企业，形成细分领域“隐形冠军”梯队，最终构建起“参天大树”与“灌木丛林”共生共荣的产业雁阵梯队，为高质量发展注入强劲动能。
建强队伍通堵点，产创融合提效能
聚焦高水平技术经理人队伍建设，通过培育体系构建、激励机制完善、行业生态优化，打通科创与产业融合的关键通道。
构建精准化培育体系，培养既懂专业技术又熟悉市场运作的复合型技术经理人。强化实战能力，重点提升技术经理人在研发初期专利布局“实时诊断”、产业化阶段市场对接“毛细血管”疏通能力，助力技术成果从实验室样品向市场产品高效转化。
完善市场化激励机制，全面落实并升级南京技术经理人7条措施，对促成基金跟投的项目给予最高1%的收益奖励，探索技术入股、分红等多元化收益模式，将收益与成果转化成效深度绑定，充分激发从业人员积极性。
加快组建市技术经理人协会，推动完善评价认定机制。设立服务奖励基金，对促成重大技术交易、推动关键技术成果转化的技术经理人给予专项奖励，形成“服务有回报、贡献有激励”的良性机制，吸引更多优秀人才投身技术经理人行业，夯实产创深度融合的人才基础。
[作者王飞为南京市社会科学院城市所副研究员，费爱华为南京市社会科学院城市所研究员。本文为2024年度南京市社会科学基金项目“推动南京未来产业发展的问题剖析与路径选择研究”（24ZN02）的阶段性成果。]