“十五五”规划建议为全球发展提供新机遇

　　□ 常腾 刘德林

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，勾勒了“十五五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，不仅明确了中国未来五年的发展道路，也为世界发展注入新动力、提供新引擎、指明新方向、制造新机遇。

　　坚持以创新驱动为发展动力。以发展实体经济为经济发展方向，着重重塑现代产业体系，推动企业向智能化、绿色化、融合化转型。将创新驱动作为核心战略，推进科技创新、知识创新，加快转变经济发展方式，优化产业结构布局，重点在于推进人工智能、新能源、生物技术等领域的创新发展。通过培育新兴产业，大力发展人工智能、新能源等未来产业，培育中国新能源汽车产业新动能，推动电池技术到整车制造的智能化水平，增加中国企业全球市场份额，推动全球汽车产业向绿色低碳转型。秉持“创新驱动发展战略”，围绕全球科学研究和技术进步发展目标，全面推进中国在航天、深海探测等领域的突破，依靠共建“一带一路”等平台，与沿线国家和地区共享科技创新成果，提升区域创新能力，为世界经济增长注入新的动能。

　　坚持以绿色发展为重要理念。绿色发展是“十五五”时期引领全球和中国可持续发展的新方向。持续加大生态环境保护力度，推进转变经济发展方式，坚持以绿色发展方式践行绿色发展理念。秉持绿色发展理念，围绕“双碳”目标在可再生能源、节能减排等领域开展行动，积极开展绿色低碳发展方式的国内外交流活动。坚持发展新能源汽车行业，推进企业发展向绿色化转型，通过技术创新和国际合作，推动绿色转型发展，帮助其他国家实现绿色转型。全力培育壮大新兴产业和未来产业，要重点发展中国企业在非洲、东南亚等地承建的光伏电站、风力发电项目，鼓励中国进行对外合作，推进经济发展与生态保护统筹发展，为全球可持续发展提供了可行的路径和模式。

　　坚持以开放合作为发展路径。“十五五”时期我国经济高质量发展的关键在于提升对外开放水平，扩大高水平对外开放，将中国经济发展模式融入世界经济之中。持续倡导共建“一带一路”倡议，加强与沿线国家的基础设施互联互通、贸易投资便利化和人文交流，构建起更加紧密的全球经济伙伴关系。高水平推进国际贸易发展，要开创合作共赢新局面，积极举办中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会等大型展会，推动国内国外大循环，促进产品和技术在国内外市场流通，创新市场发展新空间，促进全球贸易和投资自由化便利化。推动多边贸易体制改革，通过积极参与全球经济治理，为构建开放型世界经济提供中国智慧和中国方案。秉持开放合作理念，探索建立国内外贸易的国际交流合作新机制，为世界各国提供更多的发展机遇，促进全球经济的共同繁荣。

　　坚持保障民生与统筹安全为发展保障。“十五五”时期辩证分析国家安全与发展的战略性，统筹好安全与发展关系，重点在于筑牢粮食、能源、产业链安全防线。坚持贯彻总体国家安全观，坚持将大安全理念贯穿至经济社会发展的各领域全过程，重点加强科技安全、生态安全、核安全、生物安全等重点领域的发展，提升国家安全能力水平。持续探索共同富裕新路径，坚持投资于“人”与投资于“物”结合，以普惠保障民生，提升人民现代化生活水平。持续提高公共安全治理水平，提升社会基层治理水平，完善国家安全社会保障措施，通过构建联动高效的国家安全防护体系，确保塑造高质量发展的安全环境。通过完善社会治理体系，健全和完善共建共治共享的社会治理制度运行机制，坚持以人民为中心的发展思想，动员社会全体共建和谐幸福家园，按照共享发展理念，努力让全体人民共享社会治理的发展成果。

　　“十五五”规划建议将高质量发展置于核心位置，这不仅关乎中国自身的现代化进程，也为世界经济提供了稳定锚点。当前全球经济面临增速放缓、贸易保护主义抬头等多重挑战，而中国作为世界第二大经济体，其规划的连续性与前瞻性具有不可替代的作用。加快高水平科技自立自强，推动中国在人工智能、量子计算等前沿领域取得更大突破，运用人工智能技术、大数据等数字化手段为全球产业链供应链的升级提供关键技术支撑。通过培育新兴产业，重点突破中国的5G技术在智能制造、智慧城市等领域的应用，推进国内外数字经济发展。持续扩大内需市场，通过完善收入分配制度、提升公共服务水平等举措，增强消费对经济增长的基础性作用。积极创造广阔的市场空间，特别是在高端制造、医疗健康、文化旅游等领域，推动国内外市场贸易，拉动中国市场的需求增长，为世界经济复苏提供重要动力。

　　（作者常腾为西京学院马克思主义学院讲师，刘德林为安徽理工大学马克思主义学院副教授）