□ 余保刚 刘恒瑜
党的二十届四中全会描绘了未来发展的宏伟蓝图，明确了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。这“六个坚持”内涵丰富、逻辑严密、相互支撑，深刻回答了发展为了谁、发展依靠谁、如何发展、如何保障发展等一系列根本性问题。深刻全面理解这“六个坚持”的重要内涵，尤其是“六个坚持”之间辩证统一的内在关系，对于我们学习贯彻落实全会精神具有重要理论和现实意义。
“坚持党的全面领导”是统领一切、贯穿始终的根本保证和关键所在
中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。办好中国的事情，关键在党。只有坚持和加强党的全面领导，才能为其他各项原则的贯彻落实提供最坚强的政治引领、组织保障和力量支撑。
坚持党的全面领导是落实“坚持人民至上”这一价值立场的政治基础。党来源于人民、植根于人民，党的根本宗旨是全心全意为人民服务。有了党的全面领导这一根本前提，人民至上的理念才能在国家发展的各领域各环节中落到实处，提高人民的幸福感和满足感。在发展方向上，党的全面领导指引着“坚持高质量发展”的方向，使其始终沿着正确的轨道前行。党通过制定正确的政策，引导高质量发展从理论转化为实践，推动我国经济持续迈向更高水平。党的全面领导也为“坚持全面深化改革”提供了组织支撑，让改革沿着中国特色社会主义道路、围绕着人民群众的根本诉求前行。在党的正确指引下，全面深化改革从战略部署转化为具体实践，为国家发展注入不竭动力。除此之外，党的统一领导推动“有效市场与有为政府”相结合。党通过顶层设计，明确市场在配置资源中的决定性作用，界定政府的核心职责。在党领导下二者协同联动、同频共振，激活了微观主体活力又守住了宏观发展大局。最后，党的全面领导为“坚持统筹发展和安全”筑牢领导核心。推进高质量发展的过程中守住安全底线，二者一起推进落实，确保现代化进程始终沿着正确方向稳步前进。
“坚持人民至上”是一切工作的根本价值取向和立场归宿
人民是历史的真正创造者，是一切工作的最高评判者。坚持人民至上，就是要把人民放在心中最高位置，把人民群众对美好生活的向往当作奋斗目标，在发展的过程中竭力保障和改善民生。这个价值原则深刻贯穿治国理政的全过程、各领域，是各项事业发展的价值指引和力量源泉。
这一原则深刻体现了“党的全面领导”的根本宗旨，是高质量发展的根本出发点和落脚点，也指引着“全面深化改革”始终围绕人民需求不断推进。中国共产党的初心和使命是为人民谋幸福、为民族谋复兴，其全部实践都围绕着实现人民利益而展开。在党的领导下，高质量发展和全面深化改革都要以实现人民对美好生活的向往为发展的目标，始终坚持以人民为中心。“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上好日子。”我们要以改革促发展，通过改革破除阻碍发展的体制机制障碍，及时关注人民群众的需求，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
同时，它推动“有效市场与有为政府”结合，更好地服务人民。激发市场活力和提升政府效能最终都是为了增进民生福祉，形成服务人民的协同合力。“坚持人民至上”也要求“统筹发展和安全”，保障人民利益。发展为了人民，安全更是人民幸福安康的前提，各项原则的实施只有凝聚起广泛的民意基础，才能团结全国各族人民，为全面建设社会主义现代化国家、实现民族复兴伟业提供坚实支撑。
“坚持高质量发展”是全面建设社会主义现代化国家的首要任务和实践路径，是解决一切问题的基础和关键
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在“十五五”时期的经济建设过程中，高质量发展是贯穿各项原则的一条主线，没有高质量发展，其他原则的推进将失去关键支撑。
高质量发展必须在党的全面领导下推进。党在发展的过程中制定长远规划和精准政策，解决发展过程中的诸多问题，确保高质量发展始终沿着正确的方向前行。在这一过程中，发展要始终坚持人民至上的价值追求，将改善民生作为根本落脚点。高质量发展还指引着全面深化改革的方向。改革必须要勇于跨过深水区、啃下“难啃的硬骨头”，努力提升发展的质量和效益。要实现高质量发展，有效市场与有为政府必须同向发力、同频共振。市场能够为高质量发展注入活力，政府通过宏观调控和市场监管，打造公平的发展环境，筑牢风险底线。市场和政府二者协同发力能够支撑高质量发展的有序推进。此外高质量发展还为“统筹发展和安全”提供坚实的物质基础。经过不断的发展，经济实力逐步提升，产业体系不断完善，我们更有底气应对各类风险挑战，从而为现代化建设筑牢安全屏障。
“坚持全面深化改革”是推动社会发展和进步的根本动力源泉
全面深化改革是推动社会发展和进步的根本动力源泉。发展无止境，改革亦无止境。面对新征程上的新课题、新矛盾，我们必须坚定不移地推进全面深化改革，持续解放和发展社会生产力，激发全社会创造活力。改革贯穿于各项原则实施全过程，是决定当代中国命运的关键一招，也必然是开创“十五五”新局面的关键一招。
全面深化改革必须始终在党的全面领导下稳步推进，这是确保改革沿着正确方向前进、凝聚磅礴力量的根本保证。习近平总书记强调：“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。”全面深化改革要服务于“人民至上”的价值目标，始终坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往。
全面深化改革能够促进“有效市场和有为政府”更好地结合，是推动“高质量发展”的必由之路。改革能够划清各个领域的边界、明确各主体的权利和责任，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用，二者协同发力，共同推动经济高质量发展。同时改革是高质量发展的动力源泉，改革的各项举措要始终围绕高质量发展的需求展开，让改革为发展赋能，持续地激发发展动能。全面深化改革也会通过持续的制度创新，破除发展过程中的体制机制障碍，为高质量发展注入活力，筑牢安全发展的坚实根基，增强我们“统筹发展和安全”的能力。
“坚持有效市场和有为政府相结合”是激发活力、优化配置的重要发展机制
如何处理市场与政府的关系，是经济体制改革的核心问题。既要建设高标准的市场体系，也要更好发挥政府作用，二者同向发力、优势互补、相互促进，才能形成推动发展的强大合力，构建高水平社会主义市场经济体制。
有效市场和有为政府结合的体制机制需要在党的领导下健全，党通过科学的顶层设计与系统的制度创新为二者的结合提供根本保障。这种结合是高质量发展的内在要求。高质量发展既强调发展效率又注重长远发展，我们在发展的过程中要合理配置资源，避免资源的浪费与风险的产生。只有将资源精准投向关键领域，才能有效提升发展质量，找到更先进的发展动力，打牢高质量发展的基础。“坚持有效市场和有为政府相结合”一定要落实“人民至上”这一原则，将这一价值理念转化为切实的民生福祉。
“全面深化改革”能够不断优化二者的结合。资源优化配置不是自然形成的，需要依靠改革打破阻碍，让各种要素自由流动和高效组合，实现资源配置的优化。此外这种有机结合也为“统筹发展和安全”构建起有效的经济治理体系，为统筹发展和安全保驾护航。规范的资源配置能够夯实粮食、能源、产业链等安全底线，提升应对外部冲击的韧性，在发展中能稳大局、防风险。
“坚持统筹发展和安全”是必须牢牢守住的底线保障
安全是发展的前提，发展是安全的保障。越是发展，就越要高度警惕可能出现的风险挑战。只有在安全的环境中，其他原则才能扎实推进，中国式现代化方能行稳致远。
统筹发展和安全首先要在“党的全面领导”下把握大局，确保在复杂局势中始终把握正确的方向、协调各方的力量。其根本宗旨在于践行“人民至上”的价值原则，通过筑牢安全屏障，切实维护最广大人民的生命财产安全与基本福祉。统筹发展和安全，营造安全稳定的内外环境是高质量发展的基本前提。没有安全，发展便难以持续。在这一过程中，“全面深化改革”发挥着关键作用，面对新风险新挑战，必须依靠深化改革突破瓶颈，构建起系统完备、科学规范、运行高效的安全治理体系。同时，统筹发展和安全离不开“有效市场与有为政府”在风险防控中各尽其责、协同发力。市场通过竞争与效率自发分散风险，政府需主动作为，实现优势互补，形成风险防控的合力，共同筑牢现代化建设的平安基石。
[作者余保刚为河南师范大学马克思主义学院副院长、教授、博士生导师，刘恒瑜为河南师范大学马克思主义学院硕士生。本文为国家社科基金项目“我国主流意识形态叙事性表达研究”（23BKS127）阶段性成果。]