在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。去年年初，市十七届人大三次会议票决出2025年度民生实事项目，共十类42项，把民之所盼作为政之所向。聚焦民生热点，聚力兑现承诺，我市住房保障和房产局全面落实市委、市政府工作部署，从本职工作入手，精准定义“好房子”，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，高质量推动民生实事“开花结果”，将“民生清单”化作一份既有温度又有质感的“优居答卷”。
2025年，市住房保障和房产局挺膺担当、积极作为，精准梳理民生需求，截至去年12月底，全市完成改造老旧小区138个，幸福感在群众家门口“落地”。同时，聚焦于我市老旧小区居民关心的“电梯老化、故障频发”等问题，去年下半年，又成功争取到全省20％的电梯更新国债份额（3776台，省内第二），这些电梯将在今年全部更新到位，让超10万住户彻底告别“上下楼闯关”的焦虑。两项民生实事项目同一个保障目标，“老房子”在持续改造和更新中，逐步化身为“好房子”。
3776台崭新电梯陆续更新到位
10万户居民“梯”升幸福
去年我市获批住宅老旧电梯更新国债补贴3776台，更新工作是2026年重点民生实事，工作于去年下半年开始部署，推进迅速有力。
据悉，为充分利用好国家“两新”政策支持我市住宅老旧电梯更新，“梯”升百姓幸福，根据市领导专题调度会部署，我市住房保障和房产局牵头会同有关板块和部门加快组织推进，积极统筹指导市物业服务指导中心，联合市城建集团（环境集团）等专业单位协同发力，创新研发并在“房帮宁”系统内上线了全国首个“电梯更新一体化服务平台”，为老旧电梯更新提供从政策咨询、申报办理到施工监管的全流程解决方案。并在省内率先完成2025年计划更新电梯的全面开工目标，切实把民生实事办到群众心坎上。
优化操作一次表决
创新平台赋能，全流程阳光高效
2025年10月9日，南京市电梯更新一体化服务平台正式上线。平台首期上线的物业管理功能，全面覆盖本次更新涉及的298个小区、196家物业企业，系统启动“电梯—楼幢—用户”的核实确认工作，并分批次组织居民线上投票，实现了“完成一批、开展一批”的高效运作模式。
两周后，平台功能正式对居民开放。玄武区锁金村街道翠岭居3幢2单元的18户居民通过南京市电梯更新一体化服务平台完成首轮电梯品牌投票，从平台投票功能开放到品牌选择达成一致，仅用时6小时，成为南京“阳光更梯”工程的首个“速决”样本。
如此高效源于平台创新采用“淘宝+投票”模式，居民通过“房帮宁”登录平台完成身份认证后，就能像逛“淘宝”一样，清晰浏览10个备选品牌的资质、性能参数和维保承诺，在线轻松对比投票；投票结果实时公示，待绝大多数有效票锁定同一品牌后，后续的施工进度、验收节点也能通过平台随时追踪查询，全程透明可溯。
因此，仅仅用时35天，平台即高效完成了我市2025年度超长期特别国债支持的3776台电梯选品工作，累计惠及居民超过10万户；截至2025年底，这3776台老旧电梯已全部通过该平台实现“阳光推进”，其中1135台已顺利进场施工。这个集“选品、监管、验收、补贴”于一体的数字化平台，正以科技为翼破解老旧电梯更新的“民生堵点”，让千万家庭彻底告别“上下楼闯关”的焦虑。
一个小区几十台电梯同步更新
项目推进有力，民生实效凸显
选品高效落地，施工同样“火力全开”。从2025年10月22日第一个小区启动投票，到11月底44个小区300余台电梯集中开工，仅用了30多天。这样的“南京速度”，背后离不开平台对全流程的数字化重构。进驻小区的电梯施工方会严格按照平台公示的“一梯一方案”开展拆除作业，并在各个单元醒目位置安装的电子屏上，实时滚动公布施工进度和责任人信息，居民只需打开手机就能同步查看，彻底告别了以往“施工进度靠猜测”的困扰。
作为本次大规模电梯更新的首批试点区域，北外滩水城第四、第五街区电梯更新需求达91台，覆盖31个楼幢，惠及居民超过1800户。小区于10月25日启动线上投票，仅用7天便顺利完成品牌选型，为全市其他小区树立了“更梯快响应”的示范标杆。
“年纪大了操作不利索，社区工作人员还上门帮着操作，连补贴政策都讲得明明白白。”北外滩水城第四街区居民丁先生高度认可了我市电梯更新的工作水平。如今小区已有新电梯投入使用，现场工作人员正在收尾调试。目前沿江街道启新社区的北外滩水城1—5街区共有164部电梯正在陆续更换，预计今年6月就能全部更新完毕，社区的居民真切感受到“南京速度”带来的民生便利。
将责任注入全周期
注重协同联动，精准护航项目落地
高效推进的背后，是多方协同的坚实保障。“刚开始有居民担心平台操作复杂，也怕选了品牌后没人管售后，后来社区开了政策宣讲会，城建集团的工作人员还上门演示，将所有疑问都全部化解。”我市住房保障和房产局相关工作人员这样介绍。
为让惠民政策真正落地生根，市住房保障和房产局牵头联动区房产部门、街道社区、物业服务企业、城建集团等多方力量，针对老年人等数字操作能力较弱的群体专门设立线下咨询点、提供上门服务，同时通过业主群推送资料、公告栏张贴说明等多种方式，破解信息不对称问题，让每一户居民都能清晰了解政策、便捷参与流程。
如此次规模最大的北外滩水城1—5街区，沿江街道物管组、启新社区积极指导符合申报条件的小区做好梳理、整理资料及时上报材料；社区网格员在宣传发动期间与物业同步做好小区居民群内的政策宣传，及时做好答疑；对于有疑虑的业主，点对点进行沟通；指导居民按照程序做好平台投票；做好电梯安装期间有关居民投诉的沟通。这一系列行云流水般的操作精准护航电梯更新工程平稳落地。
值得一提的是，市住房保障和房产局联合市市场监管局印发实施方案，组织298个小区、196家物业服务企业开展专题培训，明确责任分工和操作细则；更贴心建立“延期协商”机制，对未能按时达成共识的小区可申请延长7天投票期，确保不让任何一户居民错失政策福利。真正做到政策有支持、平台有保障、服务有温度。
一键更新，“梯”升南京优居生活。2025年，我市电梯更新工作交出亮眼答卷。“2026年，我们也正在积极向上对接争取电梯更新份额，持续把老旧电梯更新这项惠民工程办好办实，让更多老旧小区居民告别‘电梯焦虑’，享受到安全、便捷、平稳的出行体验，不断提升南京城市居住的幸福感和宜居度。”市住房保障和房产局相关部门负责人表示。
138个老旧小区焕然一新
2.65万户居民提升居住品质
整洁的楼道、合理规划的停车位、更新的配套设施、见缝插针植入的绿化景观和活动空间……去年，我市住房保障和房产局通过科学的规划、精细的管理和人性化的服务重新定义老旧小区改造工作，将政府工作报告中的“好房子”从新房延伸至老房子，谱写全城优居新图景。2025年，我市完成改造老旧小区138个，房屋887幢，总建筑面积约198万平方米，涉及居民近2.65万户。
值得一提的是，在此次整体工作中，我市住房保障和房产局还根据市委、市政府工作部署，将保障房小区电动自行车充电设施建设列为民生实事的核心内容，聚焦居民日常出行充电的急难愁盼问题，把这项工作作为提升保障房小区居住服务水平的重要抓手，切实推动民生服务工作走深走实。2025年，全市保障房小区实际累计新增3733个充电位，新增590个充电设备，超计划完成2025年民生实事建设任务。
大家事，大家办——
坚持点单式改造
在南京市鼓楼区，芦席营70号、月光广场等43个老旧小区圆满完成改造，以焕然一新的面貌融入居民日常生活。2025年改造涉及房屋135幢，惠及居民约5780户。这些老旧小区的变迁，不仅是外观上的升级，更是创新推行“点单式”改造模式的生动缩影。
“改造不搞一刀切，居民怎么要怎么改。”在芦席营70号小区，开工前设计方案根据群众需求修改了三四稿。不仅如此，小区门口张贴《致小区全体居民的一封信》，公开征集意见，并建立施工期间快速响应机制，确保居民诉求“能解决的立马解决”。
同样，在月光广场小区，“居民议事会+每周例会”的双轨协商机制，从方案设计之初便将“话筒”交给居民，累计召开11场协商议事会，线上线下同步收集意见。每周四，街道、社区、施工方与居民代表召开联席例会，形成“收集—研判—协调—落实—反馈”的闭环，确保“件件有回应、事事有落实”。
“坚持以人民为中心的理念，将老旧小区改造作为深化基层治理、凝聚社区共识的重要契机。通过设立社区规划（营造）师、发挥基层党组织战斗堡垒作用，引导居民全过程参与改造决策。”市住房保障和房产局部门相关负责人介绍。创新“线上+线下”宣传动员模式，综合运用小区公告栏、电子屏、微信群及“致居民一封信”、入户调查、议事协商会等方式，2025年南京市的老旧小区改造广泛征集民意、畅通沟通渠道，形成了“改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民”的良性互动机制，切实化解了改造中的协调难题，营造了全民支持、共同参与的良好氛围。
老小区，逆生长——
坚持智慧化更新
作为秦淮区今年28个改造小区中体量最大的项目，来凤小区太平苑一、二片区已顺利完工。曾经设施陈旧、问题频出的老旧小区，如今展现出全新面貌，居民的幸福感在家门口不断“升级”。
“屋顶和边户漏水严重，楼道台阶破损，路灯缺乏，电线像蜘蛛网，车棚漏雨、路面坑洼……这个小区得了老年病。”许多居民这么评价。但经过一年的改造，小区实现了“逆生长”，这完全得益于改造内容的全面而细致。房屋方面，重做平屋面防水、加铺隔热板，外立面涂刷防水层，维修更换雨污管，增设空调冷凝水收集管；楼道内墙面翻新、栏杆除锈、安装节能灯，并为部分单元安装电子单元门。道路全线修复，车行道铺设沥青，人行道采用透水混凝土。
此外，小区大门、道闸、门禁同步升级；原有封闭车棚改造为敞开式，并增加喷淋设施，消除安全隐患。在硬件提升基础上，绿化补植、健身器材、全龄友好活动空间等“软件”也同步完善，尤其针对适老化、无障碍及儿童友好需求进行优化，让不同年龄居民都能享受宜居环境。
市住房保障和房产局相关部门负责人介绍，2025年老旧小区改造聚焦便民、为民、安民，有序推进社区“嵌入式”服务设施建设，增强适老适幼适残服务功能，提升社区生活便利性。在有条件的小区引入智慧安防、智能停车等管理系统，推动物业管理与社区治理向数字化、精细化转型，切实增强居民获得感、幸福感、安全感，实现从“住有所居”到“住有优居”的跨越。
旧设施，全升级——
坚持安全化底线
坚持“安全第一、预防为主”，统筹推进消防设施与老旧管网改造更新。2025年我市老旧小区改造中，市住房保障和房产局联合消防、水务、燃气等部门及专营单位，制定专项改造计划，明确时序节点。全面排查消防安全隐患，通过新建电动自行车集中充电棚、拓宽消防通道、增补消防栓与灭火器材等措施，系统提升小区防灾能力。
此外，同步优先改造使用年限长、材质落后、存在泄漏风险的供水、排水、燃气等地下管网，消除跑冒滴漏与安全事故隐患。建立与消防等部门的常态化协作机制，合力破解消防通道划线、占道清理、市政消防水源接入等跨部门难题，实现地上地下整体安全升级。
安全源于透明，2025年我市老旧小区改造严格执行工程建设标准，落实设计、施工、验收全过程监管。严把材料进场关、施工工艺关与工程进度关，落实设计内容、施工过程、监督结果“三公开”。聚焦隐蔽工程、屋面防水等重点部位，加强工序检查与现场抽查，杜绝偷工减料、质量不达标等问题。保障改造工程优质、安全、高效推进，切实维护居民切身利益。
为保障房小区配套“充电”，要方便更要安全
将保障房小区电动自行车充电设施建设列为民生实事的核心内容，是我市提升保障房小区居住服务水平的重要抓手。既要解决居民日常出行充电的急难愁盼问题，又要把安全工作放在第一位，对此我市住房保障和房产局通过协调多方联动、细化任务分解以及健全工作机制三个方面落实保障房小区充电问题。
市住房保障和房产局积极与社区、街道、物业等相关责任主体对接，摸排各区保障房小区数量、居民充电需求、基础设施条件等实际情况，通过召开专题协调会、开展实地调研等方式，共同研讨建设方案的细节内容，协调解决场地选址、电力接入、施工推进等环节的难点问题，高效推动建设方案落地实施。并将总目标细化分解至各区，明确各区建设任务量、完成时限及主要要求，确保任务目标可量化可落实。
同时，建立“一小区一负责人”的责任机制，每个保障房小区配备充电设施建设指定负责人，负责统筹推进小区内的建设工作。定期沟通梳理建设进度等具体情况。通过定期开展现场督查、常态化电话联络等方式，跟踪检查建设工作进展，及时协调解决堵点问题，保障建设任务按计划有序完成。最终保障2025年民生实事建设任务超计划完成。
结 语
民生实事，事事关系百姓，件件连接民心。在“十五五”开局之年，我市住房保障和房产局将继续深入贯彻党的二十届四中全会精神，不断践行人民城市理念，切实把住房保障民生工作落到实处，紧盯群众需求，着眼方方面面，持续增进民生福祉，为群众幸福生活“加码”。
冯浩