□ 南京日报/紫金山新闻记者
黄琳燕
今年，市政协委员崔曙平精心准备了一份关于推动南京城市更新能级跃升的提案。
崔曙平在调研中发现，当前的城市更新工作仍然存在项目之间缺乏有效衔接，容易出现“盆景式”“碎片化”更新、政策法规体系不够完善、市场化程度不高、公众参与深度不够等问题。
如何突破以上瓶颈？崔曙平提出五大创新发力方向，建议学习借鉴国内外先进经验，因地制宜，深化改革创新推动南京城市更新走深走实。
在规划引领上，他建议建立覆盖物理、文化、经济等多维度的“城市更新数字档案库”，推行“片区统筹”与“单元规划”模式，重点推进“浦口火车站片区”“下关电厂旧址”等工业遗产的保护性再开发。
在制度保障上，试点“商住文”混合用地模式，通过容积率奖励平衡市场开发与公共利益，探索产权作价入股机制让居民共享更新收益，同时，优化审批流程、提升服务效率。在资金与运营层面，他建议构建多元投融资体系，探索设立城市更新发展基金；推广“运营前置”模式，将项目视为一个持续生长的生命体，创造更大品牌价值。
文化传承在城市更新中也不容忽视。崔曙平表示，每一座城市都有其独特的历史文化脉络，在更新过程中必须妥善保护和传承。应通过科学合理的修缮和改造，使其在保留历史风貌的基础上融入现代功能，实现历史文化与现代生活的有机融合。