南京市第十七届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《关于南京市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2026年国民经济和社会发展计划草案。南京市人民代表大会财政经济委员会（以下简称财政经济委员会）在对报告和草案初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，又作了进一步审查，现将审查结果报告如下。
财政经济委员会认为，2025年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真执行市十七届人大三次会议审查批准的2025年国民经济和社会发展计划及相关决议，砥砺奋进、克难前行，经济运行稳中有进、质效提升、动能增强，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，消费潜力不断释放，改革开放持续深化，城市功能品质有效提升，民生保障扎实有力，年度主要目标任务完成情况总体符合预期，中国式现代化南京新实践迈出新的坚实步伐。同时也要看到，发展中存在一些短板和薄弱环节，主要是内外需求同步趋缓，新旧动能转换还需加速，群众就业增收难度加大，个别重点领域风险隐患不容忽视，需要正视困难、坚定信心，加强全局谋划和统筹协调，积极采取有效措施予以应对。
财政经济委员会认为，市政府提出的2026年计划报告和计划草案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央经济工作会议精神和省市委工作要求，与“十五五”规划纲要草案有效衔接，主要预期目标和政策取向符合我市经济社会发展实际。财政经济委员会建议本次大会批准市人民政府提出的《关于南京市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准南京市2026年国民经济和社会发展计划草案。
2026年是“十五五”规划的开局之年，做好经济社会发展工作意义重大。为此，财政经济委员会建议：
一是提高政策效能，助力经济稳中向好。牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进、提质增效，增强政策前瞻性针对性协同性，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度。健全预期管理机制，提振社会信心，注重与经营主体沟通，及时优化调整相关政策，实施政策取向一致性评估，推动各类政策工具发挥更大效应。加强对经济运行的前瞻研判、动态监测和经济工作组织力度，确保完成全年经济社会发展目标任务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，扛好经济大省挑大梁的省会担当。
二是聚力科技创新，加快产业转型升级。锚定产业强市战略目标，完善“1+4+6”产业攻坚体系，大力发展特色优势产业，积极争创国家未来产业先导区，提高产业集群竞争力。统筹制造业焕新升级和服务业扩能提质，加快构建以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的现代化产业体系。因地制宜发展乡村特色产业，持续推进农业现代化建设。促进科技与产业深度融合发展，加快紫金山创新带、滨江创新带规划建设，培育战略科技力量矩阵，推进重大科技基础设施建设和创新平台构建，支持创新型企业发展壮大。深入实施“人工智能+”行动，加强领军企业培育和应用场景创新，加快全域数智化转型。全面落实各项科技、教育、人才、创业扶持政策，发挥科教资源优势，为创新创业营造良好的政策氛围和制度环境。
三是扩大有效需求，增强经济内生动力。加强供需统筹，以扩大内需为战略基点，落实提振消费专项行动、城乡居民增收计划。优化“两新”政策实施，促进文商旅体展演深度融合，打造多元消费场景，增加“好房子”等优质大宗消费品供给，增强居民收入预期与消费信心，有效拓展内需增长新空间。扩大有效投资，保持政府投资强度，提速推进“两重”项目，积极争取政策性资金和重大项目；激发民间投资活力，支持企业增资扩产；优化投资结构，保持工业投资一定增速。完善市级层面招商资源统筹整合机制，强化产业、科技、服务业招商，加强项目落地全生命周期要素保障。
四是深化改革攻坚，持续激活发展活力。坚持问题导向，紧盯制约发展的体制机制障碍和外部挑战，深化改革扩大开放，持续释放国家战略叠加、科创资源富集等红利，注重在有效转化上下功夫。实施要素市场化配置综合改革试点行动，进一步盘活利用存量资产资源，启动新一轮深化国企改革，加力推进民营经济发展，推动跨行政区功能板块协调联动，营造一流营商环境。着力打造制度型开放高地，深化服务业扩大开放综合试点，强化自贸试验区与海南自贸港合作，全力以赴稳外贸稳外资。打造国际性综合交通枢纽，提升供应链枢纽功能，拓展高端资源要素集聚通道。
五是坚持以人为本，持续增进民生福祉。注重在发展中保障和改善民生，促进人的全面发展。坚持投资于物和投资于人双向赋能、相互促进，多措并举集聚人口。优化就业创业服务，稳定和扩大高校毕业生、农民工等重点群体就业，促进灵活就业、新就业形态健康发展。提升基本公共服务水平，健全“一老一小”服务体系，完善与人口变化相适应的教育资源配置机制，推动医疗资源扩容下沉。完善市域功能布局，优化城市路网，统筹实施产业焕新、片区更新和住区革新“三新”行动，加快高品质活力中心区打造和江北新区精致新主城建设。统筹高质量发展和高水平安全，有效防范化解重点领域风险，持续深入打好污染防治攻坚战，筑牢安全生产防线，完善城乡基层治理体系。扎实办好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。